广播电视台公共文化服务体系路径分析.docVIP

广播电视台公共文化服务体系路径分析 【摘要】本文以河北省县级广播电视台的发展现状为例，对县广电台当前所处的生存困境进行了深入剖析，阐述了县广电台作为基层主要公益性文化事业单位，在服务地方党委政府和基层群众中不可替代的重要作用，并对县广电台纳入基层公共文化服务体系发展路径提出了可行性的对策建议。 【关键词】县级广播电视台;公共文化建设;发展路径 县级广播电视台（以下简称县广电台）具有特殊的媒体属性，作为基层主要公益性文化事业单位，致力于服务地方党委政府和基层群众，担负着重要的政治责任和历史使命。但从发展现状和经营管理看，县广电台普遍处于发展“拐点”，生存窘迫，将其纳入公共文化服务体系，壮大舆论影响力、壮大发展实力，使其成为巩固党委政府基层舆论宣传主阵地，进而保障人民群众基本文化权益、推动城乡公共文化服务均衡发展，成为县广电台改革发展的重要路径。 一、县广电台纳入基层公共文化服务体系的必要性 （一）推动县广电台纳入基层公共文化服务体系 是畅通政民沟通渠道、及时传递党委政府声音的需要县广电台是县级党委政府的现代传媒工具之一，是同基层群众沟通交流的主要桥梁。党委政府通过县广电台向广大城镇农村传递重大决策、重大部署、重要信息，对社会进行有效组织管理。没有强大的县广电台，就会形成信息传递梗阻，党委政府声音就会缺失，形象就会矮化，作用就会弱化。纳入公共文化服务体系，县广电台可以迅速摆脱经营难题和生存窘境，集中精力营造健康、和谐发展的县域舆论环境。 （二）推动县广电台纳入基层公共文化服务体系 是强大基层核心价值观传播载体、汇聚发展正能量的需要县广电台位处一线，贴近群众，报道大量的优秀人物、先进事迹、典型经验，在推动社会经济发展中发挥了不可替代的作用。县广电台用群众身边的凡人善举，传播践行社会主义核心价值观；用模范事迹、先进经验、改革先锋引领基层群众推进新农村文明建设；用地方话阐释大道理，激发广大群众实现中国梦的强大动力。天然的媒体属性和区域垄断，使县级台肩负着在基层弘扬核心价值观、宣传正能量的重要职责。 （三）推动县广电台纳入基层公共文化服务体系 是做大地方优秀文化产品生产供给平台、增强地方文化软实力的需要县广电台的发展是县域文化实力的主要标志和重要引擎。作为精神文化产品的主要生产者和传播者，县广电台服务广大基层群众，盘活地方文化、旅游、经济、公益等优质资源，用大量的广电作品服务基层，丰富群众精神文化生活，形成各具特色的地方文化现象，提高县域发展魅力指数，增强区域发展竞争力和吸引力。县广电台开设的涉农、富农、强农栏目，组织的涉农主题活动，有效地推进了社会主义新农村建设，让广大农民共享发展成果,成为推动公共文化均衡发展、促进强农惠农为农的重要抓手。 （四）推动县广电台纳入基层公共文化服务体系 是巩固城乡应急动员基本渠道、促进社会和谐稳定的需要县广电台是“四级办”广播电视传输的最终载体，根植广大乡镇农村，分布最广、数量最多、最贴地气，尤其是广播应急体系的建立，是灾难救援、应对群体危机、维护地方稳定的最直接的社会应急动员渠道。县级行政区域是群体性事件多发区，党委政府通过县广电台直接面对群众，直观表达党委政府关心关切，权威传递社会救援信息，快速处置突发公共事件，有效把控舆论主动权。县广电台是应对突发公共事件的首选舆论工具。 二、县广电台发展现状 以河北省为例，目前，河北省有县广电台139家，开办广播节目130套、电视节目220套，广播电视综合人口覆盖率超过99%。①县广电台促进了地方广播电视产业发展，满足了基层群众的信息需求，但从现实看，县广电台普遍发展窘迫，成为制约全省基层公共文化服务体系均衡发展的瓶颈。 （一）财政投入严重不足 以前几年数据为例，2012年河北省财政总投入2.5084亿元，占县广电台年收入的42.7%。受财政紧缩政策影响，2013年财政总投入降为1.6069亿元，占县广电台年收入的34.3%。财政投入最高的广电台为977万元，100万元以上的广电台56家，占总数的40.3%；财政投入不足100万元的83家，占59.7%；不足70万元的69家，占49.6%；30家县广电台财政零投入,占22%。其中，财政投入不能满足人员工资支出的有116家，占83.4%。2014年情况仍然不乐观，财政总投入约1.7496亿元，仍难以保障正常的运行。 （二）收支倒挂，入不敷出 2013年县广电台总收入4.7113亿元，总支出5.3425亿元，赤字6312万元。2014年总收入4.8779亿元，总支出5.5879亿元，赤字7100万元。从收入看，广告收入2.0219亿元，占总收入42%，财政投入占34%，其他包括办活动、做专题等收入占24%。收入超过200万元的8家，占5.7%；100~200万元29家，占21%；不足50万元的80家，占58%。从支出看