我国电子政务发展的现状与趋势.doc

浅析我国电子政务发展现状 摘要：信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进电子政务建设，是构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。我国电子政务经过多年的发展已取得令人瞩目的成绩，但也存在一些问题。正视并有效地解决这些问题才能推动我国电子政务健康发展。本文以中国电子政务的发展现状为主，以国外的电子政务发展为辅，来讨论我国电子政务存在的问题以及未来的发展趋势。 关键字：电子政务 政府 发展 信息化 人类已进入信息社会，传统的政务管理模式难以适应时代发展的需要。电子政务作为政府办公方式的历史性的跨越，它实现了政务信息在政府内部、政府部门间、政府与企业间、政府与大众间的自动交换和处理，提高了政府部门的办事效率。电子政务的出现构筑了政府与公众之间新型的关系，并缔造出前所未有的政务工作模式和政府工作形态。 所谓的电子政务，联合国定义是：“电子政务就是政府利信息通讯技术(ICT)改造与提升其内部和外部的各种关系。”《电子政务总体设计与技术实现》中的定义，“电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。”不管电子政务的定义如何，其核心及最终目标可以归结为：为公众提供高效、优质的服务，建立以公众为核心的高效的政府行政管理体系。电于政务的本质就是委通过现代信息技术推进政务改革，利用现代信息技术改造、优化和完善政府的业务号理流程，以不断提高政府的工作效率和综合决策的协调性，在政府与社会公众之间建立迅速、便捷的良性互动关系。 电子政务的发展应以公众为中心，其建设最终必须满足公众的需求并且改善他们的生活质量。这就意味着电子政务必须使公众和社会各界尽可能地得到更多的信息，并为公众和社会各界提供更好、更平等的服务与办事程序。即使某些电子政务项目是为了改进政府内部的工作，其最终目标也是使政府更好地为公众服务。 对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。 从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在： （1）我国的电子政务的起点较低。因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。（2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。 　　（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。 2000年6月，克林顿宣布“要在3个月内建成一个超大型电子网站——第一政府网站”，旨在加速政府对公民需要的反馈，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在一个政府网站内解决竞标合同和向政府申请贷款的问题。美国纽约市政府网站实际上也成了纽约市政府提供电子政务服务的网络基础设施，它可以为在全市5个区工作和生活的800多万市民、35万名政府职员以及2 000多个非盈利性组织提供各种信息和个人服务。纽约市政府已实现了大量的电子政务应用，并将进一步扩大范围和规模。纽约市信息技术与电信局副局长多德万尼在接受记者采访时指出，通过互联网接入纽约市政府网站，不仅可以为数百万市民提供大量有价值的重要信息，而且可以进行政务的交互式处理。纽约市政府网站的内容不仅仅刊登一些文告和规定，而且还包括多项切实为公众服务的项目，例如，有的市民甚至在决定去某个餐厅就餐之前还会上市政府网站查询该餐厅的卫生情况。 康庄 国外实施电子政务的启示 2002 晓月 国外电子政务纵览 2003