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中资国际运船舶特案免税登记政策宣传手册
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中资国际航运船舶特案免税登记政策宣传手册(上海)
为加快发展我国航运业,扩大国轮船队规模,2007年年初国务院批准在上海、天津、大连三地开展船舶特案免税登记制度的试点,鼓励中资航运公司将船舶注册国内。特案免税登记制度是国家在船舶登记制度方面给予的特殊优惠政策,对正在开展国际航运中心建设的上海市来说,作用关键;对我国广大船东来说,意义重大。为此上海市人民政府高度重视,市领导重点关注,正式成立了由上海市建设交通委牵头,上海海事局、虹口区人民政府、上海海关、市发改委、人事局、财政局、金融办等部门参加的联合推进工作组,提前从各项配套政策研究着手,把此项工作开展起来。
2007年6月中旬,中华人民共和国交通部正式发布了《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》(交通部公告2007年第18号,详见附件1),明确了相关政策要件。交通部海事局在随后发布的《关于中资国际航运船舶特案免税登记有关事项的通知》,就如何在上海、天津、大连三地开展特案免税登记工作进行了布置。2009年6月2日,交通运输部又发布了《关于延长中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》(交通运输部公告2009年第19号,详见附件2)。为进一步让广大船东了解并掌握船舶登记及特案免税登记制度的相关内容及意义,现将有关情况详细介绍如下。
一、船舶登记的法律意义
船舶登记是国际社会用于明确船舶航行权、悬挂国旗的权利以及船旗国义务的一项通行的政府行为。《联合国海洋法公约》第七章明确规定未经船旗国登记、无国籍的船舶或持有两个或两个以上国籍的船舶不受国际法的保护。船舶要悬挂中国的国旗航行,必须按照中国的法律在中国进行登记,《中华人民共和国船舶登记条例》是调整中国籍船舶登记事务的法律法规。
《中华人民共和国船舶登记条例》规定了中华人民共和国海事局为我国船舶登记的主管机关,条例同时也明确了我国法律允许办理的各项船舶登记业务类型及办理程序。
二、特案免税登记制度简介
为促进我国航运业健康发展,扩大国轮船队,经国务院批准,在现有船舶登记制度基础上,可以办理船舶的特案免税登记,特案免税登记制度是我国朝政策倾斜航运业方向的迈进,表明了国家支持航运业发展的态度和立场。
交通部于2007年6月12日发布了《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》(交通部公告2007年第18号),交通运输部于2009年6月2日又发布了《关于延长中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》(交通运输部公告2009年第19号,详见附件2),鼓励中资外籍国际航运船舶可转为中华人民共和国国籍,悬挂中华人民共和国国旗航行,对满足国家规定条件的特案免税登记船舶在进口报关时免征关税和进口环节增值税。中资国际航行船舶在境外登记悬挂外旗经营的原因是多方面的,如境外融资造船和经营特殊航线的需要等,其形成也有一定的演变历史。在境外购买或建造的船舶只要回国登记,要缴纳9%的关税和17%的进口环节增值税,船舶选择在境外登记主要是为了降低经营成本。而特案免税政策实施后,符合条件的船舶回国登记将免缴上述两税。特案免税政策仅仅是在进口环节给予适用船舶以税收方面的优惠,在程序上仍视为进口年底以前已在境外办理船舶登记手续、船龄达到一定年限且符合规定的技术条件的中资船舶,在年月日起年内报关进口的,免征关税和进口环节增值税,并按现有船舶登记等制度回国登记shipping@。
为便于申请方有计划安排船舶办理特案免税登记,交通运输部分批次集中办理审批手续,申请方可选择2007年9月1日、2008年3月1日、2008年9月1日、2009年3月1日、2009年9月1日、2010年3月1日、2010年9月1日和2011年3月1日之前分别提出申请(详见附件1、2)。
交通运输部经初审汇总后,会报财政部审定。财政部批准后
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