人民调法解读.ppt

《人民调解法》解读 《人民调解法》解读 一、《人民调解法》制定的意义 二、条文的重点分析 1、人民调解工作应当遵循的基本原则 2、调解协议的相关规定 3、大调解的确立 三、条文的全面分析 一、《人民调解法》制定的意义 人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”、“东方之花”。目前，全国有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人。多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件。仅2009年就达到767.6万件，调解成功率达96%以上，当事人反悔起诉到法院的约占0.7%，其中近90%的诉讼案被法院判决维持原调解协议。2010年上半年，全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷300多万件。 人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的基础上，完整地规定了人民调解的性质任务和工作原则、人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等内容，全面确立了我国的人民调解制度，为人民调解工作的发展指明了方向。人民调解法的颁布，是人民调解工作的一件大事，也是我国法制建设的一件大事，对于加强人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，都将产生重大而深远的影响。  一、《人民调解法》制定的意义 2002年1月1日，最高人民法院、司法部联合发布《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》 2002年9月5日，通过《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，2002年11月1日起施行。 2002年9月24日，中共中央办公厅、国务院发出《关于转发〈最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》 指出：进一步做好新时期人民调解工作，对维护社会稳定，加强民主法制建设，实现国家长治久安，具有重要作用。 2003年10月3日上午，胡锦涛总书记视察了湖南省长沙市开福区四方坪墨石渡地区矛盾调解组织，对调解工作给予了充分肯定。 ２０１０年８月２８日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于通过《中华人民共和国人民调解法》 ，自２０１１年１月１日起施行。 我国现行法律体系 体系： 宪法 全国人大－基本法律 全国人大常委会－基本法律以外的法律　 国务院－行政法规 国务院各部委－部门规章 省、省会所在地城市、国务院批准较大市人大及常委会－地方性法规 省、省会所在地城市、国务院批准较大市人民政府－行政规章 特点： 统一、两级、多层次 二、条文的重点分析 1、人民调解工作应当遵循的基本原则 第三条　人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； 　　（二）不违背法律、法规和国家政策； 　　（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。  法治与德治相结合的方法与技巧 1、法治的方法与技巧 指人民调解员在调解民间纠纷时应当遵照合法性原则，严格依照法律规定调解。 （1）严格依照法律规定的内容调解： （2）严格依照法律规定的范围调解：原则上只能对民事案件进行调解 ，例外对刑事自诉案件、刑事附带民事案件也可调解 遗产财产 最高人民法院批复（2003年1月） 行为人明知是不满14周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿均应依照刑法第236条第2款的规定，以强奸罪定罪处罚。行为人确实不知道对方是不满14周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。 最高人民法院司法解释 已满14周岁不满16周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节显著轻微，未造成严重后果的，不认为是犯罪。 此司法解释从2006年1月23日起施行。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 42.法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼,该法人或其他组织为当事人。 法治与德治相结合的方法与技巧 2、德治的方法与技巧 （1）指在调解中应提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德教育。 （2）对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德要求处理。 法治