全国财政企业工作会议参材料之五.docVIP

PAGE PAGE 7 全国财政企业工作会议参阅材料之五 转变角色 服务企业 江苏省财政厅 今年以来，江苏省财政企业工作是在发展指导思想发生深刻转变，国家宏观调控措施逐步落实到位的新形势下展开的。宏观调控是贯彻落实科学发展观的重大步骤，是解决经济运行深层次矛盾和问题的重大机遇。宏观调控不是为了限制发展，而是为了指导发展，根本目的是为了使经济发展得更快更好更加健康。财政部门贯彻落实科学发展观，要自觉服从中央宏观调控决策，善于运用财税政策和资金两大手段，科学合理地引导社会资金投向，改善投资环境，优化经济结构。 一、围绕财政工作重点，及时调整企业工作思路 财政企业管理机构情况有些特殊，有的地方企业管理与资产管理合并，有些地方企业管理与资产管理机构分设。无论是机构合并与分设，现有的企财工作模式所面临的转型压力越来越重。如何适应外部环境变革的要求，谋求企财工作新的辉煌是每个企财工作者应认真思考的问题。早在2002年我们就提出了“适应WTO的要求，不论所有制形式，以财源建设为重点，以重点企业为对象，以项目管理为抓关手”的工作思路。 以财源建设为重点，是财政部门企业工作的基本职责，就当前而言是财政企业工作如何为贯彻科学的发展观，做大财政“蛋糕”服务。积极发挥财政职能，帮助企业用足、用好各项财税政策，管好、用好财政专项资金，最大限度地发挥资金的使用效益，大力推动企业技术创新和产品创新，促进产业优化升级，促进一大批规模大、科技含量高、发展后劲足的企业快速壮大；以重点企业为对象，是当前条件下，做好企业工作的具体方法和途径。2003年我省确定的614户市级重点企业实现应交税金226亿元，2004年1-6月份实现应交税金118亿元，比同期增长20.4%。把重点企业作为企业工作的联系对象，以重点企业为龙头反映企业的运行情况。抓重点企业，搞好重点企业联系制度，在财源建设上使重点企业与面上企业有所区别，重点企业中高新技术项目与一般项目有所区别，打破地区间的平衡，做大做强重点企业，财政政策和财政资金综合对其进行重点扶持；以项目管理为抓手，进一步明确了企业工作的切入点。在财政专项资金管理上要努力突破以所有制性质划分的模式，以项目管理为核心，按照非歧视原则，扩大财政扶持对象。以项目为财政资金扶持对象，抓好财源建设，把抓企业的项目管理当成为财政部门联系企业开展工作、管理企业财务的重要手段。 为此，我们在深入调查研究的基础上，结合我们的工作实践，摸索出通过加强企业与财政部门的联系，在全省范围内着手建立重点企业联系点工作制度。重点企业的确定主要根据其销售、利税、资产、负债等，所确定重点企业的主要经济指标要占到该行业、该地区经济主要指标的60%以上。认真分析重点企业的财务状况掌握主要财务信息，逐步建立起财务信息定期收集、汇总分析系统，加强政策指导和财务监督，充分运用财政扶持企业发展资金支持重点企业发展，培植和扩大财源。 二、积极履行财政职能，支持企业加快技术更新改造 为加快推进企业技术进步，落实激励企业技术改造的财税政策，自1996年起我省重点技术改造贴息资金7年累计下达项目1278项，支持贴息资金13.42亿元，其中省财政贴息资金6.6亿元。2003年省重点技改贴息计划主要对国家和省重点技改项目，特别是对国家规划内项目，省级重点企业集团和成长型企业项目的银行贷款进行贴息。经过对全省申请贴息项目的审核，共安排省重点技改贴息项目317项，安排贴息资金22476万元，其中省财政安排11791万元。财政贴息政策的实施不仅直接降低了企业技术改造的成本，而且极大地调动了企业技改投入的积极性，带动了企业和银行信贷资金的投入。据统计，这些贴息资金的投入可引导投资118.36亿元，银行贷款73.46亿元。 几年来，我们在安排财政技改贴息资金上紧紧围绕财源建设主线，突出工业经济结构调整、加快高新技术产业化步伐、运用高新技术改造传统产业。重点技改贴息项目选定遵循了以下原则： 一是技改贴息项目投资中单纯用于增加产量的比重明显下降，技术改造更注重于增加品种、提高质量和节能降耗。据统计，2001、2002年安排的重点技术改造贴息项目投向中用于增加产量的仅占投资总额的5.32%和2.35%，而用于增加品种、提高质量和降低能耗的投资占总投资的82.86%和88.18%。 二是财政贴息向电子信息、新型医药、新材料和高新技术产业化及运用高新技术改造传统产业的项目倾斜。2003年电子信息、新型医药、新材料领域和高新技术改造项目已占全省重点技术改造贴息项目60%以上。 三是财政贴息重点支持支柱产业、省重点企业集团、成长型企业承担的重点项目。统计表明，2002和2003年重点技改贴息项目及国债转贷的技改项目中属于支柱产业、省重点企业集团、成长型企业的占总投资的78.98%，工业支撑作用明显增强。 四是