内蒙古治区实施西部大开发战略规划纲要.docVIP

内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要 实施西部大开发战略，是党的第三代领导集体坚持和发展邓小平同志“两个大局”的战略思想，高瞻远瞩，统揽全局，审时度势，面向新世纪作出的重大决策。紧紧抓住这一历史性的发展机遇，科学地制定实施西部大开发战略规划，对于合理有效地配置资源，推进西部大开发有序进行，加快内蒙古的改革开放和现代化建设步伐，加强民族团结、保持社会稳定和维护边疆安全，都具有十分重要的意义。　 　　一、内蒙古在西部大开发战略中的重要地位 　　在实施西部大开发战略中，我区必须根据国家开发的政策和重点，结合自身特点，准确定位，把握关键，抓住机遇，加快发展。内蒙古在国家西部大开发战略中的重要地位，可以概括为： 　　（一）内蒙古是我国北方最重要的生态防线　内蒙古横跨“三北”，东西长2400多公里，南北宽1700多公里，总面积118.3万平方公里，其中荒漠化土地占60%，并且仍以每年1000万亩的速度推进。内蒙古有五大沙漠和五大沙地，中部的浑善达克沙地，距北京直线距离仅180公里。以京北锡林郭勒草原为代表的草场严重沙化、退化、碱化，占可利用草场面积的54%，近年来沙尘暴频繁发生，直接威胁到首都北京的生态安全。东部大兴安岭山地涵养水源的功能衰退，成为松辽流域发生洪涝灾害的生态根源。黄河中上游地区的29个旗县，水土流失严重，每年向黄河输入1.8亿吨泥沙，造成下游河床淤积，加剧了黄河的断流。江泽民总书记就内蒙古在全国生态环境中的地位曾深刻指出：“这里的生态环境如何，不仅关系内蒙古各族群众的生存和发展，也关系华北、东北、西北生态环境的保护和改善，意义和责任十分重大，一定要搞好。” 　　（二）内蒙古是我国重要的资源富集区　内蒙古资源丰富，草原、人均耕地和森林面积居全国首位。矿产资源储量居全国第三位，已发现的120多种矿产资源中，探明储量居全国第一的矿产有5种，65种矿产保有量居全国前十位。随着人口增长和工业化、城市化进程的加快，农畜产品和能源、原材料的需求将持续增长。目前，内蒙古农畜产品生产已具备了一定的规模和实力，每年可向国家提供50亿公斤商品粮，畜牧业综合生产能力居全国五大牧区之首，而且仍具有很大的发展潜力。农畜产品加工业特别是绿色食品加工业具备了一定的基础，发展前景广阔。煤炭资源居全国第二位，且具有煤转电的良好条件，成本低、输电线路短，是保证首都和华北、东北地区电力供应的理想选择。内蒙古稀土资源得天独厚，鄂尔多斯盆地苏里格天然气田是迄今我国发现的几个为数不多的陆上特大型天然气田之一。因此，借西部大开发的东风，以市场为导向，加速内蒙古资源优势的转化，不仅会进一步加快内蒙古的发展步伐，也将为全国经济的持续快速健康发展提供强有力的支持。??????????????? 　　（三）内蒙古是我国向北开放的前沿阵地　面对经济全球化的发展趋势，我国对外开放将进一步向纵深方向发展。特别是与周边的俄罗斯、蒙古等国，由于产业结构存在着很强的互补性，双边贸易、经济技术交流与合作呈现出加快发展的势头。内蒙古与这些国家接壤，有4200公里的边境线，18个边境口岸，其中包括满洲里、二连浩特两个大型陆路口岸，是“欧亚大陆桥”的“桥头堡”，是我国向北开放的前沿阵地。这些独特的区位条件，加上与俄罗斯、蒙古等国有着传统的交往和悠久的贸易关系，决定了内蒙古在加快我国向北开放中将起着不可替代的重要作用。 　　（四）内蒙古是我国保卫北疆安全的门户　内蒙古是我国成立最早的以蒙古族为主体的少数民族自治区，曾被周恩来总理誉为“模范自治区”。长期以来，内蒙古一直保持着边疆安全、民族团结和政治稳定的良好局面。加快内蒙古的开发与建设，对于进一步巩固和发展安定团结的政治局面，实现国家长治久安有着十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。 　　二、内蒙古实施西部大开发战略的基本思路 　　内蒙古实施西部大开发战备的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，按照国家确定的西部大开发的五个重点和自治区党委提出的“五大战略”，突出抓好“一线”、“三区”，全面实施“十大工程”，努力实现“三大目标”，再造新优势，实现新飞跃，力争使内蒙古成为21世纪我国经济增长的重要支点。 　　“一线”是把内蒙古建设成为我国北方最重要的生态防线。这条线是内蒙古经济社会可持续发展的保障线，是确保首都北京和“三北”地区免受风沙侵袭的安全线，是根治黄河断流和松辽流域洪涝灾害的生命线。没有内蒙古生态环境的改善，就没有首都北京和“三北”地区的生态安全，没有内蒙古的山川秀美，就没有北疆人民的安居乐业。生态建设是内蒙古最大的基础建设，也是内蒙古实施西部大开发的根本和切入点。??????????????? 　　“三区”是把内蒙古建设成为我国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、稀土科研和生产出口开发区。