区域经济发展角下的珠三角改革发展.docVIP

区域经济发展视角下的珠三角改革发展【原文出处】广东社会科学【原刊地名】广州【原刊期号】20095【原刊页号】18～24【分 类 号】F107【分 类 名】区域与城市经济【复印期号】201001【英文标题】Reform and Development in the Pearl River Delta under the Perspective of Regional Economic Development【作 者】付晓东/徐涵露【作者简介】付晓东，中国人民大学区域与城市经济研究所副教授、博士，北京　100872；徐涵露，中国人民大学区域与城市经济研究所研究生，北京　100872【内容提要】珠三角在新的一轮经济发展中，如何塑造竞争力，继续走在全国的前列，面临着挑战和选择。一方面，在经济全球化的推动下，国际上的产业、资本流动出现新的变化，另一方面，珠三角原有的优势在降解，原有的经济发展方式遇到了阻碍，需要寻求新的发展路径。我们认为，战略地位独特的珠海横琴新区、广州南沙新区、深圳前后海地区、深港边界区、珠澳跨境合作区的确立，有利于发挥比邻港澳的优势和充分利用珠三角的雄厚基础，引爆新的生产力要素，实现发展方式的突破和空间构架的跨越，推动珠三角经济的再一次腾飞，加强其在全国乃至世界上的核心竞争力，这些新支点的开发建设必将掀起新一轮的发展热潮，许多问题和困惑将迎刃而解。【摘 要 题】珠三角经济【关 键 词】区域经济/珠三角/改革发展【正 文】????[中图分类号]F061.5　[文献标识码]A　[文章编号]1000-114X(2009)05-0018-07????改革开放三十年以来，以深圳特区为代表的改革开放前沿城市引领了珠三角乃至全国的经济社会发展，在回味和体会这种“以点带面”的区域发展模式后，人们会更加关注珠三角这一地区的新增长点，尤其是进入新世纪以来，珠三角无论是自身发展还是在合作方面，面临着进一步发展的难题和困惑。随着珠三角地区改革发展规划上升为国家战略，我们不仅看到未来珠三角发展的新希望和新支点，而且看到它在全国突出的地位作用和历史使命。珠三角在新的历史阶段的“二次创业”已经拉开序幕。????一、珠三角地区发展过程中的困扰和机遇????(一)困扰????珠三角在经过连续多年的快速发展后，取得了令人瞩目的成就，但在成就的背后也隐藏着一些深层次的问题。随着发展，一些矛盾和问题对这一地区的繁荣和富裕的阻力在增长，迫切需要对此有个清醒的认识。????1.经济活力引力趋于下降????改革开放以来，港澳与珠三角之间，以优势互补为基础的跨境生产贸易体系的形成，带来了三地之间的商品、资本、人员和信息的流动和生产要素在区域内的优化配置①，推动了珠三角地区高速的经济增长和工业化进程。但这一传统模式在经济全球化和内地市场化、城市化、新型工业化等因素推进下，生产贸易体系受到扰动，合作演变为竞争，重复投入，加工贸易产业萎缩，生产要素成本上升，产业转移，资本升级，不仅使港澳处于“尴尬”的境地，也造成了珠三角地区的发展危机。这直接影响了该地区在全国的地位。????2.土地后备资源愈显紧缺????由于经济高速发展和城市化进程的不断加快，珠江三角洲工业用地十分紧缺，据有关部门统计，广东现有未使用土地在40多年之后就会全部用光。而广东现在的未使用土地大多分布在东西两翼和山区，其开发利用成本较大，土地的日渐匮乏，使得一些优势项目无法落地，长期下去势必会影响珠三角以及整个广东的经济发展。因此，转换发展思路，寻求土地利用开发新途径新方向，充分挖掘现有土地潜力，整合地块的潜在价值，对现有的生产力布局进行深层谋划，合理利用多种空间资源，开辟和创建新的经济增长基地，推进资源的优化配置十分必要。????3.产业结构高度化动力不足????珠三角地区的产业结构升级和高度化一直存在动力不足，这给经济质量的提高带来很大的困难。从外商投资的结构来看，技术含量低、单个企业规模小、单位产出利润不高、创新能力不足是其主要特点，这也成为珠三角长远发展的软肋。贸易结构的不合理性随着金融危机来临显露出来，高外贸依存度也使得珠三角的发展深受冲击。长期粤港澳区域合作形成了“前店后厂”产业分工模式，粗放低效，也造成了经济增长乏力的局面。对珠三角而言，由于资源环境约束凸显，传统发展模式是难以为继的。????4.粤港澳合作的效能受限????粤港澳合作涉及两种不同的政治体制、三个关税区，这样三方合作由于制度上的差异和边境的阻隔必然存在一些障碍，如人、财、物等生产要素不能自由流动等，这必然会增加合作的成本，客观上也降低了合作的效率，制约了区域协调、整合的广度与深度。????从经济全球化的角度来看，一个重要的表现就是制度趋同，区域合作需要有一个自由市场竞争机制，因而粤港澳合作需要消除两种