变革领导学校经营的启示.docVIP

PAGE PAGE 1 變革領導對學校經營的啟示 李明堂 一、前言 近年來，由於國內政治及社會環境的轉變，教育改革的呼聲不斷，許多教育改革的議題及方案，均指向學校必須從根本改革做起，學者專家強烈呼籲「我們必須思考學校組織方式、學校系統運作、教學進行方式以及制定合適的學校目標」（Darling-Hammond,1992；Goodman,1995）學校組織產生前所未有的變革。從教師法公佈，學校成立教師會與教師評議委員會聘任教師；制定各級學校學生家長會設置條例及教育基本法，授予家長參與教育事務的權利；修訂國民教育法，國民中小學開始實施校長遴選制與校務會議比例代表制，使得國中小學行政運作產生極大的變革，特別在學校行政運作，增加許多溝通與協調的流程。 課程改革是目前對學校生態衝擊最大的教育改革政策，九十學年度開始實施九年一貫課程，強調課程統整、協同教學及學校本位課程的規劃與發展，此項歷史性的課程改革在執行上雖然賦予學校及教師相當的自主與彈性，卻也帶給學校、教師前所未有的衝擊。另外，為落實學校自主經營，激發其內在的自生力量，教育行政機關讓學校有足夠的空間與彈性，相對地要求學校提昇教育品質與績效責任，並進行學校評鑑。 這些年來，諸多的教育改革政策，讓學校面對內外環境的變遷與壓力，學校不可能以不變應萬變的態度抗拒改革，它必須不斷調整與變革加以因應。在變革過程，學校對組織模式的思考及行為、策略、人力不應只是改變現有狀況，而是要進行深層變革，重新建立新的思考模式及行動策略，管理大師P. F. Drucker曾說：「我們無法駕馭變革，我們只能走在變革之前」，相信二十一世紀，管理最大的挑戰便是讓組織成為變革領導者（劉毓玲譯，民89）。因此，變革領導成為學校經營的重要課題。 二、變革領導的意涵 何謂變革領導 變革（Change）是指組織為因應外在變化而產生內部的改變，即組織因環境改變而做的調適。無論何時，組織必須關注內部改變（如做法、看法和策略）如何與外在改變的步調配合。變革要真正有效果，涉及兩種變化的結合，一種是人的價值、渴望和行為等內在因素；另一種則是過程、策略、做法與制度等外在因素。當組織進行深層變革時，重要是能養成持續變革的能力，只改變策略、結構和體系是不夠的，除非產生新的思考方式。 變革計畫的管理很重要，缺乏有效的管理，轉型過程勢必失敗，然而，從很多企業的變革發現，領導在變革過程更重要，尤其要打破各種組織慣性，激發成員採取必要的行動與作為，或將變革深植於特有的組織文化中，使改變可以持之以恆，都必須靠領導，因此這些領導作為稱為變革領導。變革領導是指一種帶領人類社群塑造未來的能力，持續進行有意義的變革，是一種掌握創造性張力（creative tension）的能力，這張力的能量源自於人們清楚地提出一個願景且盡全力說明真象（廖月娟，陳秀玲譯，民90）。Drucker認為變革領導者視變革為機會，他們會主動尋求變革，懂得如何找到適合組織內外都會發揮效能的變革方案（劉毓玲譯，民89）。 （二）變革中領導與管理的差異 Kotter（1990）提出領導有別於管理，他認為管理是讓一個由人和技術組成的複雜體系，順利運作的一套過程，主要任務包括：擬定計畫、編列預算、形成組織、人員配置、控制與解決問題。領導則著重於最初的組織規劃，或使組織適應明顯變動環境的一套過程。領導的責任是設定組織未來的方向，讓員工認同願景，並鼓勵他們克服困難實現願景。管理者要克服的是複雜狀況，領導者要克服的則是變革。領導是做對的事情（Do right things），而管理則把事情做對（Do things right），領導講究效果（effectiveness），管理則強調效率（efficiency）。領導者的責任是在變動中找出方向，管理者的責任則用最經濟效率的方法，穩健地執行既定政策。 在不確定性及變動的環境，領導者必須不斷地進行改革以求因應，所以要說服部屬跟隨他。領導是靠夢想與願景，不可能靠具體客觀的數字，管理者必須冷靜分析所有可能掌握的資訊，儘可能客觀地尋找出一套穩健有效率的管理制度或方案，有學者認為成功的領導者都是強烈的自戀狂（narcissists）相信自己的理想願景，也期望大家追隨他的理想腳步前進，成功的管理者多屬於強烈的執著者（obsessive），講求秩序和穩健（葉匡時，民90）。在學校組織中校長是領導者，負責擬定學校的願景，確定學校發展的方向與特色。主任、組長是管理者，負責學校各項業務計畫與執行，預算編列與問題解決，控制與評鑑。其實，領導與管理是兩個特殊又互補的行動系統，兩者各有其功能和特有活動。 三、變革領導的主要核心概念 成功變革領導法則 kotter在過去二十年期間觀察一百多家企業，他們嘗試透過各種組織變革方案，如全面品質管理（total qualit