公文标题常见病及其校正与公文格式标准化的特点合集.docVIP

公文标题常见病及其校正与公文格式标准化的特点合集 公文标题常见病及其校正 一、公文标题的常见毛病 (一)文种类别含混不清，有的甚至张冠李戴。一些公文标题，上报的“请示”件，写成了“报告”；上呈的“报告”，写成了“请示”，有的甚至写成“关于××××问题的请示报告”。在下行文中，命令与通令混淆，通令与通报不分，指示与通知混为一谈，等等。 (二)成份残缺，语意表达模糊。例如：某单位上报的《关于拥政爱民活动的情况通报》，《关于电子计算机演习班的函》，《关于机关业务训练的报告》等。又如：某zd单位上报一份《参与“×××”抢劫人质事件的报告》，本意是处置事件，反倒成了制造事件。 (三)标点符号使用不当，发生歧意。例如某单位《关于更换干部大沿帽、风带的通知》，发文机关意在只换大沿帽上的风带，而顿号的错用使人们均理解为既换大沿帽又换风带了。 (四)排列失误，引发争议。如某单位的一份简报标题为《五台山上海外游客剧增》，排列为两行上下等齐形，“五台山上海”为一行，“外游客剧增”为一行，作者本意是说五台山上的海外游客剧增，而读者却理解为五台山上海的外游客剧增了。 二、纠正的方法 对症下药是治病的良方。针对以上公文标题的诸多常见病，笔者认为应采取以下几种对策： (一)选准文种类别，力求确切得体。在选择公文种类时，可从以下几个方面予以着手： 一是按照《公文处理条例》规定，选择规范文种。 二是要正确划分容易混淆的文种界限，比如请示与报告的区别、命令与通令的区别、通令与通报的区别、指示与通知的区别、指示与决定的区别、通知与函的区别、报告与函的区别等。 三是合理归类并用。机关内部文书，如计划、总结、意见、调查报告，如上传或下达；应合理归纳到通用公文的种类。一般情况下，计划要上报备案，归报告类，要审核批准后方能实施，归请示类，计划直接下达，可归指示或通知类入总结，上报归报告类，下发时，阶段工作总结归情况通报，年度工作总结可作为通知的附件；意见，上行归建议报告，下发归指示或决定；调查报告，上报归报告类，下发可为通知的附件。 （二）补充语法成份，力求结构完整。标题语法成份欠缺，大多数是动宾结构不全引起，前述《关于拥政爱民活动的情况报告》应改为《关于开展拥政爱民活动的情况报告》。《关于电子计算机学习班的函》应改为《关于参加（开设）电子计算机学习班的函》。《参与“×××”抢劫人质事件的报告》应改为《处置“×××”抢劫人质事件的报告》。 （三）正确使用标点，力求表意准确。标题当中，凡词语前后有包容现象或限制语意的，要尽量选择较妥当的字词加以修饰，如用标点，注意区别顿号、逗号的用法。前述《关于更换干部大沿帽、风带的通知》，应去消顿号，这样可以理解为只更换风带，而大沿帽是风带的定语。 （四）讲究排版形式，力求形意合一。标题排列形式，文字较少的，可一行居中式；文字较多的，可以两行式、三行式排列。但是，一定要注意在转行处对一些“骑墙词”的处理要艺术得当，不可随意排列。 毛泽东同志对公文标题写作有着十分刻意的追求，在逢先知先生著的《毛泽东和他的秘书田家英》一书中记述：”的确是这样，毛泽东在编写《中国农村的社会主义高潮》一书时，是那样认真地修改文字，认真地修改材料，有的文件文字太差，毛主席修改得密密麻麻，就像老师修改作文一样。毛主席还对一些冗长累赘、看了使人头疼的文章重新拟定了题目。一份材料原题为《天津市詹庄子乡民生、民强农业生产合作社是怎样发动妇女参加田间管理？》，用了30多个字，毛主席动笔改为《妇女走上了劳动战线》。另一份材料原题为《大泉山怎样由荒凉的土山变成绿树成荫、花果满山？》，毛主席动笔改为《看！大泉山变了样》。类似事例很多，在此仅举三例。读者看到那些生动醒目的标题和带有强烈政治色彩的按语，一个政治家实现了自己政治抱负的形象跃然纸上。”我们要学习老一辈无产阶级革命家对公文标题字斟句酌的精神，努力使公文标题生动、鲜明生动。 公文格式标准化的特点 （一）公文格式的规范化 公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具，人们周围所发生的一切事情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。由于公文工作是一项普遍性和基础性的工作，因此不能削弱，只能改革和加强。这样公文的规范化和处理工作的制度化就提到议事日程上来了。 所谓公文规范化，指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。规范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标准。 所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度化，对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范，并且保证这些规范的正确顺利的实施。使公文处理依法进行。 《办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。 经国务院办公厅提出的1999年由国家技术监督局批准发布的《国家行政机