固定资产理现状及对策.doc

PAGE PAGE 141固定资产管理现状及对策宁波市城市排水有限公司　叶小华宁波市城市排水有限公司成立于2002年，并于2003开始正式运作。随着社会的发展，国家对环境污染排放的要求日益严格，对环境治理投入持续增加，社会公众对生态环境诉求不断提高，作为环境治理公益型企业的排水公司也得到了迅速发展，仅成立后新建工程就使公司的固定资产成倍增长。同时，公司成立时划入的固定资产或因使用年限较长，或因排放标准的提高、技术的发展，很多需要进行大修或技术改造，所有这些都对固定资产的管理提出了更高的要求，同时也为规范固定资产管理提供了非常好的时机。本文拟从公司固定资产使用管理现状和存在问题出发，探求公司固定资产使用管理相关对策。　　一、固定资产概念和分类固定资产是公司国有资产的主要组成部分，是企业开展生产经营活动的重要物质基础。如何做好固定使用资产管理工作，最大限度地发挥资产使用效益，更好地为生产经营服务，是摆在我们面前的一项重要课题。根据2007年开始执行的企业会计准则，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（二）使用寿命超过一个会计年度。固定资产的确认必须同时满足下列条件：（一）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；（二）该固定资产的成本能够可靠地计量。二、固定资产管理现状及存在的问题目前，公司获形成固定资产的渠道主要有：1、公司成立时划拨；2、新建工程竣工；3、大修、技改引起的增减；4、其他。随着公司规模的快速增长、城市化进程的不断推进以及公众对公益事业企业知情权诉求的日益高涨，使更多的相关机构与部门关注公司固定资产的使用和管理状况信息：环境与规划主管部门根据固定资产信息，衡量与评价水污染治理企业规模与布局是否满足社会发展需要；财政部门、国有资产管理部门根据固定资产信息，对公司国有资产保值、增值情况作出评价与判断；银行要考核固定资产的管理水平和使用效益，并对提供的担保资产进行估价、考评；公司自身需要通过合理有效地使用固定资产，做到既满足生产经营的需要，又节约资金，避免浪费，提高自身管理水平，以得到社会公众对公益型企业的广泛认可。所有这些要求，都只有在对固定资产进行科学、合理、高效管理的基础上才能实现。当前，公司对固定资产的选型等前期管理较为规范，后期管理水平与企业的快速发展、社会对固定资产信息的需求相比差距较大，究其原因，主要体现在以下几个方面：（一）管理责职问题。除财务要求的账务外，目前公司并没有明确统一的固定资产使用管理的职能部门。（二）账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。公司从2009年开始运用资产管理系统，目前尚未完成生产设备、设施的统一编码工作，并不具备账实一一对应的条件。（三）房地产未确权问题。这个问题的成因比较复杂，处理起来难度较大。（四）公司成立前建成，公司成立时划入管网的现行状况、实际价值评估问题。这部分公司这几年已化了较大精力在理，并取得了初步的结果，但对实际价值的评估仍然是一个挑战。（五）公司成立前建成，公司成立时划入构筑物、设施、设备的基础性资料的问题，特别是机电设备的资料残缺不全给维护工作带来很大麻烦。（六）固定资产报废及处置问题。公司成立时间不长，但由于部分资产是成立时由原市政管理部门划入，特别排水管网和泵站，运行时间较长，很多设备已属于淘汰产品，不符合现行安全和技术规范的要求。（七）大修、技改与日常维护费用的区分问题。三、加强固定资产管理的对策（一）排水公司是一个年轻的企业，但已不能说是一个新公司。固定资产管理是一项基础性的工作，随着公司新项目的逐步实施和竣工，固定资产管理已成为一项非常紧迫的任务，同时目前也是规范固定资产管理工作非常好的一个时机，对这一点应有充分的认识。（二）明确管理部门和责职，完善和严格执行相关规章制度。建立高效、合理的固定资产管理体系，既要遵守宏观管理法规制度，又要有适合公司实际情况的内部规章制度。（三）充分用好固定资产管理系统，根据国家相关固定资产分类编码标准要求，建立统一的固定资产编码体系，建好帐物一致的固定资产管理台账（有电子台帐和纸质台帐），并与财务做好对接。同时要充分重视资料管理工作，特别是新竣工项目及大修、技改项目技术资料的管理一定要规范。（四）根据新会计准则，结合公司实际，制定合适的固定资产划分标准。加强日常维护、大修和技术改造的管理工作，合理区分日常维护和大修、技改费用，提高基层单位经营管理水平。（五）规范固定资产报废和处置工作，该项工作不仅是经营管理的要求，也是廉政建设的需要。建议公司及时对确实符合报废条件的要及时审批，对报废的固定资产由公司集中进行处置，要严格禁止各部门和基层单位对废旧物资自行处置。（六）对历史遗留的问题要根据实际分别处理。如管网可随着大修、养护积累不断完善；产