大学生村官在农村民主建设中的作用.docVIP

PAGE 大学生村官在新农村民主建设中的作用 一、社会主义新农村民主建设现状 农村基层民主建设主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四方面的基本内容。在民主选举方面，80%的农村能够做到公开、公平、公正的进行选举，但是个别村庄存在贿选问题，一些村干部利用在村里面的势力，再加上一些金钱的诱惑，使村民做出违背自己意愿的行动，村民的选举权受到了极大地侵害。在民主管理方面，一些村干部独断专行，目无政策法律。在民主监督方面，由于农村在国家组织体系中处于末端位置，监督体系不健全，使部分村干部自行其是，盲目蛮干，村务公开流于形式，没有真正落到实处，有25%的村没有认真落实村务定期公开制度，只是上级监督一阵子，下面公开一下子，不监督不公开，不反映不公开。在一些村里出现了这样的矛盾：一方面农民民主意识越来越高，表达民主的愿望越来越强烈，另一方面在机制体制的制度上，未能建立起充分表达这一愿望的平台。在民主决策方面，也存在着一些缺陷，目前一些村里有许多硬性任务需要完成，如土地征用、计划生育、退耕还林，这些都涉及到农民的切实利益，类似这样的事还有很多，村委会在处理此类事宜时，往往不考虑农民的感受，而是一味的迎合上级领导，在这些问题上没有倾听农民的声音，处理的不够恰当。随着中国城市化进程的推进，农村经济逐步市场化，农业发展节奏明显加快，越来越多的农村土地被征用，农村基层干部成了土地稀缺资源供应的决策者，有权发包、限制、出售或重新发包这些稀缺资源。周边企业的建设和发展，为农村在厂房租赁、社会服务等第三产业的发展方面提供了不可多得机遇，这些项目承包中，合同如何兑现，包给谁，往往由村干部决定，为其利用手中职权进行“权钱交易”和“权力寻租”提供了良机[1]。也有村干部与包工头串通渔利，在建校、修路、办企业等农村经济经营活动中私设“小金库”，把属于集体的款项胡支乱花或逐步居为己有，使本来已经普遍困难的村级财政收入雪上加霜，农民得不到充分补偿，群众对征地工作不再信任[2]，对城镇化的推进不再支持，甚至反对和阻挠，从而阻碍农村现代化和城镇化进程的实现。 二、大学生村官在新农村民主建设中发挥作用时存在的问题 （一）在工作方面与村委会不够融合。到农村服务，面临工作着难以深入的问题，如感到人际关系难处理，村里人缺乏认同感，生活不习惯，工作无从下手等，和村干部在工作中没有真正的融合在一起。 （二）没有引起村委会的足够重视。大学生村官计划是国家投入了人力、物力去帮助农村脱贫致富的政策，理应受到社会的高度重视，只有这样才能将农村的工作做好。而一些村干部对此并不重视，对大学生村官不闻不问，甚至有的村干部直接将其“发配”到村小学代课去，不参与对村里的管理工作，这样的结果可想而知。 （三）专业不对口，导致大学生村官无法真正发挥出专业技能，一定程度上造成了人力资源的浪费。在选聘过程中，对报名大学生的专业没有任何限制，这就产生了一系列的问题，比如热能与动力、自动化这种专业，专业知识在农村根本用不到，包括金融、物理电子工程等专业，大学辛辛苦苦培养出的大学生没有用到真正的地方，人力资源没有达到最优化的配置，而在农村实际，农民最希望农林类的、法律类的大学生服务农村。 （四）社会经验不足，处理问题过于理想化，不能和农村当地的实际情况相联系。大学生从大学校园出来后直接步入社会，在社会经验方面略有不足，缺乏专业知识解决具体问题的能力和足够的人际沟通能力，在处理问题时不能得心应手。 三、大学生村官在新农村民主建设中的作用 （一）优化了农村干部队伍，有助于提升基层组织的整体文化水平。大学生村官为高知识、高文化的群体，在高校接受过系统的教育，视野开阔、知识丰富，大学生的加入使基层组织注入了新鲜的血液和活力，改变了原组织的知识结构和年龄结构，有助于推动社会主义新农村的民主建设进程。在这过程中，一些民主的思想和处事方式会被带到工作中去，民主的思想和宣传力度将在以后的服务过程中大大加强，更能调动农民参加基层组织民主建设的积极性，也能使基层组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力，使我们党在群众中的基础更加牢固。 （二）打破了农村传统的保守的思想观念，有助于推动农村民主建设的进程。农村工作千头万绪，建设社会主义新农村是一项复杂的系统的工程，要求我们要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设的各项工作。农村基层干部是农民的领路人，是农村各项事业的组织管理者，也是农村各种复杂矛盾的协调者和处理者。这就要求村干部在解决农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作中遇到的首要问题便是农村基层干部思想观念相对落后，法制意识薄弱，由此导致工作方式拘泥于原有的经验基础，很难有大的改观和突破，而大学生村官恰恰能弥补这一缺陷。 （三