如何正确发挥网在反腐倡廉中的作用.docVIP

PAGE PAGE 11 如何正确发挥网络在反腐倡廉中的作用 互联网作为现代传媒的重要手段之一，为我们开辟了反腐倡廉工作的新领域。如何以网络助推反腐倡廉建设，使之成为一把利器，把网络作为反腐倡廉文化的新型载体、意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新渠道，是一项值得探索和研究的课题。 一、网络反腐的起源及现状 随着现代科技的发展和网络时代的到来，一种新的监督形式也应运而生，这就是网络监督和网络反腐。从网络监督问世之日起，就表现出特有的新鲜活力和巨大威力，近年来一些腐败分子，如河南的“白宫事件”、云南的“躲猫猫事件” 、南京江宁房管局长“天价烟”事件、江西省新余市、浙江省温州市公务考察团借出国考察之名、变相公款出国旅游事件，等等，都是通过网络监督及时地被反腐机构锁定，最终得到有效查处的。 网络监督和网络反腐越来越引起党中央和中央纪委的高度重视。胡锦涛总书记于2008年6月指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理”。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”2009年1月，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼接受新华网专访时也透露，纪检监察机关每天都有专人搜集网上舆情。《国家预防腐败局2009年工作要点》指出：“办好国家预防腐败工作网站，抓紧进行国家预防腐败局中英文网站升级改版工作，制定《国家预防腐败局网站管理办法》。”这表明，在对待网络反腐问题上，高层的态度相当鲜明。各级纪检监察机关也越来越重视网络反腐，网络反腐的运用也越来越得到普及。省级纪检监察机关相继开通了信访举报网站，强国论坛、天涯社区等国内知名的互联网社区、论坛等也渐渐成为网民表达诉求、参与监督、反对腐败的平台。纪检监察机关、政府部门纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开辟廉政文化宣传窗口。 二、网络反腐的特点 网络反腐的兴起意义重大，它标志着反腐败工作进入了一个新阶段，必将在相当程度上推动反腐败的进程。从积极的方面来讲，网络反腐具有以下几个特点： 1.方便快捷 网络反腐，信息来源广，监督成本低，方便快捷。传统举报，大多是相关受害人或知情人通过邮寄举报信件、拨打举报电话或上门等方式向纪委等职能部门检举揭发腐败分子的违法违纪事实，举报信息来源有限，且成本较高。随着科技的发展，举报渠道日渐丰富。纪检监察机关的信访举报网站，各种互联网社区、论坛等都成为网民参与监督、反对腐败的平台。据中国互联网络信息中心的统计报告显示，截至2009年12月，我国网民规模达3.84亿。3.84亿网民使网络监督无时不在、无处不在，俨然是一张群众监督的“天网”，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到很大程度的实现，网络反腐的快速便捷，群众的主体意识日益崛起，为网络监督和网络反腐奠定了坚实的群众基础。 2.运作高效 举报材料公开透明，能保证舆论监督在阳光下进行。以网络作为平台的民间反腐，可以说是一种公开举报，它给予负有监督责任的部门以巨大的压力。按传统的举报方式，反腐部门是否进行了查处、结果怎样，举报人都不清楚。通过网络反腐，有关部门在舆论压力下，要时时作出反应，民众能及时了解到案情进展情况。南京江宁房产局长周久耕会议上抽天价烟、戴名表能被网民盯上，事件一经网络曝光，两三天就有7万多条跟帖，南京市房管局等多个政府部门由此被推到了舆论的风口浪尖。在网络舆论的强大压力下，南京有关部门9天内介入调查，18 天内免去周久耕房产局局长职务，今年2月，周久耕被南京市纪委正式双规。可见，网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像一付“催化剂”，提高了政府相关职能部门的行政效能。 3.安全隐秘 互联网具有巨大的虚拟性和隐形化、无障碍性和大众化、随时性和低风险性的特点，网络民喜欢利用网络反腐，也正是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点。网民之所以选择网络反腐，不少人是担心遭到被举报人的报复打击，而网络隐蔽性强，正好可以保护自己。可以这样说，网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气，网络信息快捷，既方便群众举报，又能为有关部门提供办案线索，有利于形成全民反腐、全民参与的大格局。 4.影响巨大 网络遍及千家万户，而且传播速度极快，各种观点事件，一旦发布在网络上，常常可以迅速产生广泛的社会反响。事实证明，利用网络反腐不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门的重视，使所揭露的腐败事件，能尽快进入司法程序。因此，网络反腐有时范围更广效果更好。“天价烟”