我们的亿吨级钢铁业米阿兼并战分析之五.doc

REC 导报期号=200611 发表时间=2006/03/21 作者=风云 标题=我们的亿吨级钢铁企业———米阿兼并战分析之五 导报分类=0101;0104;0103;0105 关键词=米阿兼并;分析 正文=　　近日，米塔尔集团已向法国、西班牙、比利时和卢森堡政府递交了长达100页的发展计划书，预计4月份的第2周各有关政府将会对此表明自己的态度。米塔尔宣称，届时将正式公布收购阿赛洛的完整计划。据说，此前米塔尔描绘了一个2亿吨钢铁企业愿景，而阿赛洛CEO罗莱也提出过，在近几年内将阿赛洛建成1亿吨钢铁企业。这真是，世界级钢铁枭雄各展宏图，令人眩目。细想一下，这也不算什么，我们去年就已经产生了2亿吨钢铁企业集团。 　　我们的2亿吨集团 　　2005年我国钢产量达到3．47亿t左右，其中，非公有制企业生产了30％多，国有企业占60％多。即便是国有钢铁企业生产了60％的钢，大约也达到了2亿吨级。这些国企虽然不同程度上都进行了产权多元化改造，但还是国家控股的企业。按照通常的市场规则，这些企业都应该属于国资委旗下的子公司，而这些子公司的产量总和就应当是国家作为出资人控股集团达到的规模。也就是说，我们已经有了2亿吨级的钢铁集团。同样米塔尔集团也正是由许多其控股的企业组成的。但实际上，我们都很清楚，按照企业运行规则，我们的这些国有钢铁企业除了国有控股这一点共同的属性外，很难看出他们是一个出资人所属的企业。那么，问题出在哪儿了呢？ 　　出资人没到位 　　前一段时间，资深业内专家谈到钢铁企业整合重组时多次指出，问题出在出资人没到位。实际上，不仅仅是钢铁企业整合重组遇到出资人缺位的问题，还有很多旨在加速钢铁工业发展的重要举措都无法回避这一问题。国企改革伴随着经济改革，经历了行政分权、增量改革和整体推进3个阶段，最终走到产权问题上来。近年，国家不断推进国有企业改革，经过企业上市，允许民营资本、外资进入，股改等举措，国有钢铁企业产权多元化已经初见端倪。然而，国有资产出资人如何到位，也是产权改革的核心，仍然没有很好地解决。不解决这个问题，整合重组、提升企业竞争力、自主创新等都会步履蹒跚。从长远看，国有钢铁企业要真正运行在市场经济的轨道上，就必须要解决好产权改革。 　　中钢投控公司 　　笔者认为，有一个现成的模式可以解决产权问题，成立中国钢铁投资控股有限公司（以下简称“中钢投控”）。可以借鉴新加坡“淡马锡模式”，以“中钢投控”作为中国钢铁国有资产代表，以商业运作方式管理和经营国有资产。“中钢投控”按“公司法”注册，是独立的经济实体。按照“公司法”的要求，设立董事会，实现所有权和经营权的分离。董事会50％成员由政府公务员担任。50％由行业专家、经营专家担任。公务员董事主要负责权衡国家利益、社会利益，专家董事主要负责国家投资效益最大化，国有资产增值保值。公司日常经营则由董事会聘请的职业经理人负责。 　　未来国有钢铁企业的国有资产划归“中钢投控”监督管理，“中钢投控”对旗下的公司是控股关系，通过派员出任旗下公司的董事长和董事，落实对国有资产的管理和监督，但不直接干涉旗下公司的独立运作。“中钢投控”作为控股投资人的存在，对企业运作理念、企业文化、投资战略等多方面都会产生间接影响，从而使旗下企业结成一个在多方面协同经营的集团。 　　“中钢投控”可以根据所控股的企业业绩和远景决定是否继续注入资金；是否出售，使国有资产变现；是否再投入效益好且有升值空间的其他领域；是否收购有潜力的外资企业或民营企业，促使国有资产整体升值。总之，“中钢投控”不是简单地管理国有资产，还负责国有资本宏观运作，这样可以有效地做到“政企分开”。 　　出资人在路上 　　从2004年起，“淡马锡模式”作为国际上国有资产管理的典范为国内相关部门和人士所接受。2005年，一些省市国资委开始推行，相继成立或改造投资控股有限公司尝试“淡马锡模式”，江苏成立高科投控，最大限度模仿“淡马锡”；深圳成立市投控公司，尝试“淡马锡模式”。国资委领导也十分看好体现国资高效管理的“淡马锡模式”，不过实际落实的还是参照“淡马锡模式”子公司的样本，建立中央企业董事会。第一批选择了宝钢等7家中央企业作为成立国有公司董事会的试点。去年10月宝钢董事会成立，4名内部董事，5名外部董事。据说，这些外部董事都是熟悉国际事务、精通市场运作的高手。最近，宝钢与新疆八一钢厂敲定整合意向，彰显英气。宝钢董事会被赋予足够的职权，其中包括重大投融资决策权、挑选经理人、考核经理人、决定经理人薪酬的权利，而国资委将只对董事会进行考核。 　　李荣融评价说：“以前国有企业改革多数是方法上的改进，这次是从体制、制度上的改革。”第二批扩大到20～30家，中国冶金建设集团公司、新兴铸管等名列其中。估计，鞍钢、武钢、首钢等央企将陆续建立新型董事会制度。到200