动物保护立法和动保护组织.ppt

第九讲 动物保护立法和动物保护组织 一、动物保护立法的必要性 和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为。 野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此，野生动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。 国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。 国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人民有普遍的约束力。 动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利用，保护动物免遭人类的伤害。 二、动物保护的国际法 动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间的协议，主体可以是国家，也可以是国际组织。 制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条约的约束。 目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约，如 在鸟类方面比较著名的《农业益鸟保护公约》（1902，欧洲12国）、《鸟类保护国际公约》（1950，欧洲16国）、《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》（1970，比利时、荷兰和卢森堡）、《欧洲经济共同体野鸟保护指令》（1979，10个成员国）、《美墨候鸟及猎兽保护公约》（1936，美国和墨西哥）。《美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约》 （1972，美国和日本）、《苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约》（1973，苏联和日本）、《澳日候鸟、濒临灭绝鸟及生境保护协议》（1974，澳大利亚和日本）、《美苏候鸟及生境保护公约》（1976，美国和苏联）、《中日保护候鸟及栖息环境协定》（1981，中国和日本）等， 在动物及生境保护方面比较著名的有《西半球自然保护和野生动物保存公约》（1938，美洲国家组织21个成员国）、《非洲自然和自然资源保护公约》（1968，非洲统一组织28个成员国）、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》（1976，欧洲经济共同体13个成员国）、《关于保护世界文化和自然遗产公约》（ 1972，世界80多个国家）， 另外还有《北极地区和南太平洋区域保护协定》和《北极熊保护协定》等。 1、《国际捕鲸规则公约》 《国际捕鲸规则公约》（International Convention for the Regulation of Whaling，以下称《捕鲸公约》）是国际上比较重要的动物保护公约之一，于1948年11月10日开始生效。 《捕鲸公约》的宗旨有两个：一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的15个发展到1984年的39个，现有51个成员国（2004年）。为了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际捕鲸委员会（简称IWC），并定期召开年会，每年的活动经费超过了42万英镑。 世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术，杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行捕杀，直到IWC作出新的决定。 《国际捕鲸公约附件》是《国际捕鲸公约》的组成部分。该附件对IWC管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。 《捕鲸公约》还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的异议和反对。 据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。在韩国和日本的市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这些肉是在临时禁令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学研究而捕杀的鲸（钻IWC捕鲸公约）的空子）。 我国鲸豚保护情况 ? 1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸 资源分布情况 据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布的鲸豚类共有36种。从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、长须鲸、座头鲸等均为外洋性种类；沿岸型的有灰鲸、中华白海豚等物种；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的仅有江豚1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1种。从分布地理看，有5种不同性质的生态类型：冷水种有鼠海豚1种；温水种有小抹香鲸、真