卫生行政法文书制作.ppt

拍拍在线才智/523458367 QQ523458367 卫生行政执法文书制作 岳西县卫生局卫生监督所 江先传 卫生行政执法文书制作 一、卫生行政执法文书的概念 二、卫生行政执法文书的特征 三、卫生行政执法文书的分类 四、 卫生行政文书制作原则 五、卫生行政执法文书制作基本要求及举例 六、 制作文书需要注意的时限问题 七 、卫生行政执法文书存在的常见问题及举列 一、卫生行政执法文书的概念 卫生行政执法文书是指卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能，在现场卫生监督、行政处罚过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书. ◆（一）、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关。 ◆（二）、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容。 ◆（三）、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。 ◆（四）、是依据国家有关法律法规制作的。 ◆（五）、是具有法律效力或法律意义的文书。 ◆（六）、 只对特定的对象发生法律效力。 二、卫生行政执法文书的特征 四个主要特征： 1、法定的强制性。 2、效力的特定性。 　　 3、 专业技术性。 　　 4、 形式的规范性 。 （一）、法定的强制性 。 制作主体是各级卫生行政部门，而制作的依据又是国家的法律法规，因此必然体现国家意志。国家为了保证自己的意志能够贯彻下去，必然要赋予其强制力以保证实施。突出地表现在《卫生监督意见书》以及《行政处罚决定书》等行政强制性文书和行政处罚性文书上，以及行政许可类文书。 （二）、效力的特定性。 卫生执法文书是非规范性法律文书， 只对特定的人和事发生法律效力，不具有普遍的约束力。 （三）、专业技术性。 涉及多学科的专业知识和技术，往往需要卫生检测和检验数据，也常常会使用卫生专业术语和概念。既要熟悉法律知识又要熟练掌握卫生专业知识。 （四）、形式的规范性 1、格式划一。 文书标准化，不随意制作、随意变更。 2、结构的固定化 。 首部：文书名称、文书编号、当事人的基本情况、 案由、案件来源等。 正文：案件事实、处理（请求）理由，包括证据、 法律依据、 处理（请求）意见。 尾部：告知事项、制作机关、签署意见、日期、印章、 附注说明。 3、用语的规范化。 要求表达准确、简明、统一，尤其是填写式法律文书，已经固定的语言表达不允许随意改变。 三、卫生行政执法文书的分类 ◆以文书的性质和用途划分： 执行文书(决定书、许可证)、证据文书、内部工作文书； ◆以文书的制作方法划分： 填写式文书、叙述性文书； ◆ 以文书所处的执法环节划分： 行政许可文书、现场卫生监督文书、 卫生行政处罚文书 四、 卫生行政文书制作原则 ◆（一）“以事实为基础，以法律为准绳”原则 ◆ （二）客观性原则 ◆ （三）合法性原则 ◆ （四）管理相对人在法律面前一律平等 ◆ （五）准确性原则。 ◆ （一）“以事实为基础，以法律为准绳”原则 两个要求： 一是要查清事实； 二是要结合事实正确适用法律。 ◆ 首先事实： 事实是形成于客观事实的法律事实，即需要用证据来证实的事实。反之，不能用证据证明的事实，就不是法律上的事实。 也就是说，没有相关的证据证明，即使事情本来是那个样子，在法律上也是不能够认定的。因此，法律事实和客观真实事实不一定是完全一致的（法院更重视法律事实）。 事实要用证据来证明，不能举证，就要承担不利的法律后果。 2006年年底焦点访谈栏目播出的有关广德县人民医院的《一个女婴的非正常死亡》案：涉案的五名医生中其实有四人是有执业医师证的，但其中的两人的证医院给弄丢了，且在法院开庭审理的时候也没有提供相关证明，结果法院就判定为无证。我们来看一下焦点访谈栏目播出的庭审