各司其责 共同撑起校园安全保护伞——《中小学幼儿园全管理办法》学习体会.ppt

各司其责 共同撑起校园安全保护伞——《中小学幼儿园安全管理办法》学习体会 市教委政策法规处 朱坚 jian0815@smmail.cn 校园安全问题一直是社会普遍关注的问题 中小学校园是未成年人大量聚集的场所，一旦发生事故，就可能造成重大损失 中小学校园又是一个教书育人的场所，一个安全、文明、整洁、有序的校园及其周边环境，对中小学生的健康成长会产生积极的影响 《民办教育促进法》——促进发展 《中外合作办学条例》——吸引优质 《义务教育法》——政府职责 《安全管理办法》——各司其责 一、在依法治教宏观背景下思考校园安全问题 1、严峻的校园安全形势 交通、游泳、消防、踩踏、食物中毒、校园事故 2、社会及政府有关部门高度重视 “一法一规” “三法三规” 教育法律法规体系 宪法 教育法律：7部+3部（学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法；国家通用语言文字法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法） 教育行政法规：16部 教育地方性法规：6部 教育部委规章：数十部 教育地方政府规章：7部 二、《中小学幼儿园安全管理办法》主要内容介绍 教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质监总局、出版总署等十部委于2006年6月30日第23号部长令发布，自2006年9月1日起施行 《办法》共九章66条，分总则、安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理、安全事故处理、奖励与责任、附则 1 “一定要及时报告” 及时报告主管（第58条） 重大事故逐级上报（第58条） 每年1月31日前上报上一年度情况（第59条） 2 “落实二个层面的安全培训” 教育行政部门负责： 安全管理主管人员、校长、园长、学校安保人员（第44条） 学校负责： 教职工（第45条） 3 “事故处理三个阶段工作” 事故前：加强预防、消除隐患 事故中：及时救助、告知家长 事故后：妥善处理（协调、调解、诉讼）、总结报告 4 “遵循四项原则” （第3条） 积极预防 依法管理 社会参与 各负其责 5 “强调安全管理五大工作” （第4条） 构建工作体系 健全预警机制 建立协调机制 加强宣传教育 实施救治处理 6 “攻克六个周边管理难点” 建设工程（第48条） 治安（第49条） 交通（第50、51条） 网吧（第52条） 出版（第53条） 卫生（第54条） 7 “开展七方面安全教育” 实验用品使用教育（第40条） 用水用电教育 防火、防盗、人身保护教育 自我保护、自我救助技能教育（第41条） 交通安全教育 消防安全教育 游泳安全教育 8 “加强八方面日常管理” 大型集体活动（第29条） 体育课（第30条） 上下学交接（第31条） 教学楼道（第32条） 社会活动（第33条） 校园场地（第34条） 教职工（第35条） 学生及监护人（第36、37条） 9 “伤害事故中的九种费用支出” 医疗费 营养费 误工补助费、护理费 交通费 残疾用具费 残疾生活补助费 残疾护理补助费 丧葬费 死亡补助费 10 “明确政府十部门各自职责” 教育（第7条） 公安（第8、12条） 卫生（第9、12条） 建设（第10、12条） 质监（第11条） 交通（第12条） 文化、出版、工商、司法（第13条） 11 “规定十一项行为相应法律责任” 奖励（60条）：成绩显著、突出贡献 惩罚： 政府部门（61条）不履行安全监管职责 学校（62条）隐患未及时消除，发生事故，事故后未及时措施，瞒报、谎报或者缓报，妨碍事故调查，拒绝安全监管 校外单位与个人（63条）违反治安规定引发事故，事故处理中扰乱学校秩序 12 “完善十二项管理制度” 门卫制度（17条） 安全检查制度（18条） 危房报告制度（18条） 消防安全制度（19条） 用水、用电、用气安全制度（20条） 卫生制度（21条） 实验室安全管理制度（22条） 医务卫生保健制度（23条） 安全信息通报制度（24条） 宿舍管理制度（25条） 校车管理制度（26条） 安全工作档案制度（27条） 三、贯彻实施办法若干建议 1、加强学习、掌握精神 2、对照排摸、消除隐患 3、完善制度、建立评估 4、协调各方、落实长效 谢 谢 ！ 2006年9月12日 * *