涉嫌犯罪罕见罪名界定及案例评析[必威体育精装版].ppt

卫生部全国医疗服务标准委员会 委员 四川省卫生厅卫生决策咨询委员会 委员 四川省卫生行政执法法律咨询委员会 委员 四川省律师协会医事法学专委会 委员 四川省卫生法治研究中心 研究员 攀枝花市卫生监督局 主任医师 ;第一章 医疗服务执法监督刑事责任追究涉嫌犯罪常见罪名界定 及辩析要点;卫生系统渎职侵权犯罪主要特点：; 本文试图对医疗服务执法监督刑事责任追究最常见涉案罪名（滥用职权罪、玩忽职守罪、非法搜查罪）的犯罪构成、证据要求、抗辩关键点及涉案案例予以辨析，以期能探索医疗服务监督面对刑事责任追究的基本抗辩切入点和医疗服务监督面对刑事责任追究所应吸取的经验与教训，以诫后事后人！;《中华人民共和国刑法》第三百九十七条;滥 用 职 权 罪;1.本罪主体为国家机关工作人员。根据刑法第93条第1款之规定，国家机关工作人员，是指在国家机关即在国家各级权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员。 ;《最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准规定》;2.行为人具有滥用职权的行为是构成本罪的关键。此处应注意两点。 （1）滥用职权的本质是违法行使国家机关所赋予的职权； （2）滥用职权的表现主要有两种： 一是行为人超越职权，擅自决定、处理其无权决定、处理的事项，如基层卫生行政部门领导擅自同意无证行医者缴纳部份管理费后继续开展诊疗活动等； 二是违反规定处理公务，即行为人在其职权范围内不按规定的程序、方式、方法等行使职权，而是随心所欲地决定或者处理公务，甚至玩弄职权，以权谋私，假公济私等。;3.本罪为故意犯罪，行为人必须明知自己的行为超越了职权或者违反了有关规定而故意为之，方能构成本罪。;4.本罪属于结果犯，必须致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，才能构成。 ;《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2005年12月29日）;（5）虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的； （6）造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或???破产的； （7）弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的； （8）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； （9）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。;6.犯本罪的，分别下列情形处罚； （1）未徇私舞弊犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑； （2）徇私舞弊犯本罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。;玩 忽 职 守 罪;1.本罪主体也是国家机关工作人员，其主体范围与滥用职权罪相同。;2.构成本罪的关键是行为人须有玩忽职守的行为。此处应注意两点： （1）玩忽职守的本质是国家机关工作人员不恪尽职守，懈怠履行自己的职责； （2）玩忽职守的具体表现有二： 一，不履行职责，即行为人违背应尽职责的义务，对自己所负有的职责不予履行，其可以是自始不履行，也可以是在履行职务期间擅离职守， 二，不认真履行职责。与前一种情况不同的是，此种情况下行为人不是不履行职责，而是在履行职责的过程中，不尽职尽责，草率行事。这是本罪与滥用职权罪区别之关键。;3.本罪为过失犯罪，行为人必须是应当预见到自己玩忽职守的行为可能致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，因为疏忽大意而未预见，或者已经预见但轻信能够避免而未能避免，才能构成犯罪。 这也是本罪与滥用职权罪的 重要区别;4.本罪也是结果犯，必须致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，方能构成。 ;《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2005年12月29日）;（5）虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的； （6）造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的； （7）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的； （8）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； （9）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。;5.犯本罪的，分别下列情形处罚： （1）未徇私舞弊犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑； （2）徇私舞弊犯本罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。;渎职罪重点问题解析 ;1.犯罪主体;《最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准规定》（高检