五年变与不变.docVIP

五年变与不变 　　同样的公民精神，正在芦山延续。巨灾之下的社会大动员，从诸多角度映射出5年来中国之变。 　　那个午后，北京职员小陈刚刚开始在成都的出差。一阵地动山摇，桌面上的笔记本电脑直接扣在了地上。和所有惊慌失措人们一样，小陈跑到户外，手机没有信号，没有人说得清究竟发生了什么。 　　直到一个小时后，小陈从互联网上看到了一个此前从未听说过的地名“汶川”，一场8.0级地震，将她和这个川西北小县城紧密相连。2008年，被称作中国“慈善元年”。 　　五年后，离汶川地震震中200余公里，距汶川地震5周年仅差二十来天。汶川地震疮痍还未平复，新的打击再次来临。2013年4月20日上午，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，据震后72小时后统计，地震造成1992894人受灾，四川全省已有193人遇难，25人失踪，已转移安置233191人。 　　如今，同样的公民精神，正在芦山延续。巨灾之下的社??大动员，从诸多角度映射出5年来中国之变：芦山地震发生不到半小时，国家减灾委等部门便作出国家级救灾应急响应，5年前则超过了一个小时；慈善渠道不再像过去那样单一，越来越多的人把钱捐给了扶贫基金会、壹基金等公信力强的民间NGO；对于前方战士和救援队来说，地震救援不再是一项生僻的技能；志愿者不再冲动，“不要盲目去灾区”的号召得到了广泛认同；在没有行政命令的情况下，电视台主动停播娱乐节目…… 　　■提前14分钟启动应急响应 　　2008年5月12日14时28分地震发生后，按照《国家自然灾害救助应急预案》，国家减灾委、民政部于12日15时40分紧急启动国家应急救灾二级响应，并于当日22时15分将响应等级提升为一级响应。 　　当日16时，民政部从西安中央救灾物资储备库紧急调拨5000顶救灾帐篷支援四川灾区，当晚民政部又会同财政部向灾区下拨2亿元应急资金；国务院救灾工作组于当晚赶赴地震灾区，协助指导抗震救灾工作。据中央电视台报道，5月12日晚，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前抗震救灾工作；当日下午，时任国务院总理的温家宝乘专机抵达四川成都，赶往地震灾区，指挥抢险救灾工作。 　　“5年前，我走进直播间的那一刻，‘一切都是乱的’，电力、消防、医疗等信息从各方涌进来，大家都想救灾，但谁先谁后，都不知如何是好。”在汶川地震发生两小时内率先主持直播节目的四川电视台原女主播雷小雪说。此次芦山地震后，雷小雪在上海东方卫视主持了长达16个小时的直播。她说，“如果说5年前，人们的勇气大过了理性；而现在，人们会更加科学地应对地震和救援。” 　　2013年4月20日8时02分，芦山地震，58分钟后，国家减灾委、民政部紧急启动国家三级救灾应急响应，国家减灾委副主任、民政部副部长姜力率领由民政部、国家发改委、教育部、财政部、国土资源部、交通运输部、卫生计生委、地震局等8部门组成的国家减灾委工作组赶赴灾区，察看灾情，指导开展救灾工作。当日临近中午时，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，副总理汪洋，国务院秘书长杨晶已乘专机前往四川芦山地震灾区。 　　同时，国家安监总局立即研究并作出紧急部署；公安部启动应急机制，消防、交管、治安等多部门负责同志在指挥中心调度指挥救援；卫生计生委紧急部署医学救援工作，组建派出国家卫生应急队；国土资源部启动地质灾害三级应急响应；中国保监会启动应急响应工作，要求全力做好抗震保险理赔服务各项工作。 　　观察人士认为，与5年前相比，经历过汶川地震之痛的中国政府能更加迅速，理性地集结力量应对重大灾害，进入“一级响应”状态。 　　■信息发布会频次为近年最高 　　2008年汶川遭遇地震灾害时，据当时新华网报道称，汶川地震后当救灾行动急需气象数据、地貌资料和通信协助时，是风云、资源、北斗等15颗人造卫星提供了数据。但具体到挖掘援救的工作中，有报道称救援人员的装备不足，或对设备工具的利用率不高。以广东消防队为例，汶川地震时他们只带了两台生命探测仪；总结经验后，到玉树地震时，他们已将携带数增至9部，使救援效率大大提升。 　　根据当时《南方周末》报道，汶川地震中总计有95支专业救援队参与其中，但士兵们徒手作业的镜头，几乎贯穿汶川地震救援的所有现场。另外，救援人员的专业知识、经验也不够高。2008年灾区的什邡蓥华中学还出现过“四十多个武警由于没有专业设备和经验，无从下手”的尴尬局面。 　　芦山地震发生后，无论是官方还是民间，“科学”、“理性”成为被着重强调的救援理念。应四川省要求，国务院办公厅于4月21日下发通知，要求各地区、各有关部门、各单位和社会团体，“未经批准近期原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区。对于灾区确有需要的，国办将统一作出安排。” 　　芦山地震发生后，各路救援队集结灾区，生命探测仪已经不再像5年前那样被大家看成是稀罕