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党群众路线形成和发展历程 　　从下半年开始，要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要使群众路线真正深入党员干部人心，很有必要对党的群众路线的形成和发展历程作一简要回顾。下面分三个层次对这个问题进行说明。 　　一、关于党的群众路线 　　群众路线提出于民主革命时期，根据现在看到的资料，第一个使用“群众路线”的是李立三，他于1928年11月在同江浙地区党的负责人谈话时说：“在总的争取群众路线之（下），需要竭最大的努力到下层群众中去。”但此时群众路线的含义尚不明确。最早给群众路线以明确含义的是周恩来。他在1929年9月主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中讲到筹款工作时，强调“不要由红军单独去干”，而要“经过群众路线”。同年12月14日以中央通告第六十二号名义发布的《接受国际对于中国职工运动的决议案》中，提出要“建立群众工作路线”，强调“在一切运动和斗争中要运用群众路线去发动群众，组织群众的斗争。有了群众路线的建立，才能使党与群众建立广大而密切的关系，扩大党在群众中的活动和领导作用。”此后，“群众路线”一词便经常出现在党的文献中。延安整风期间，毛泽东于1943年写了《关于领导方法的若干问题》，对党的群众路线从哲学认识论角度进行了科学概括，指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这里，毛泽东一方面把马克思主义认识论、辩证法、历史观转化为党的群众路线；另一方面又把群众路线提到马克思主义哲学的高度作了理论概括，被认为是党的群众路线趋于成熟的主要标志。延安整风之后不久召开党的七大，群众路线被正式写入党章。这一时期，群众路线实际上已经成??中国共产党在各项工作中依靠群众战胜各种艰难险阻、不断取得革命斗争胜利的一个重要法宝。1947年9月7日，朱德在全国土地会议上作关于国际国内形势的报告讲到整军问题时，特别强调：军事教育、战术运用、政治工作、实行奖励都要走群众路线。指出，“如果我们在部队中工作的同志不断加强群众观点，遇事走群众路线，同群众打成一片，吃饭在一块儿，行军在一块儿，做到思想一致，行动一致，那我们就一定能把部队带好，带成一支模范的队伍。”1948年4月毛泽东在和《晋绥日报》编辑人员谈话时，也强调要解决“只靠少数人冷冷清清地做工作”的问题，必须“从思想上进行群众路线的教育”。 　　在党的历史上，有过三次对群众路线的集中论述。第一次是党的七大。毛泽东在题为《论联合政府》的政治报告和《愚公移山》的讲话中，把人民群众比作“上帝”，指出共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。刘少奇在七大所作关于修改党章的报告中，专门对群众路线进行了说明，指出：七大“在党章的总纲上和条文上，都特别强调了党的群众路线，这也是这次修改党章的一个特点。因为党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。这就是说，我们党的一切组织与一切工作必须密切地与群众相结合”。第二次是党的八大。邓小平在修改党章的报告中指出，群众路线在我们党的工作中，并不是新的问题。在第七次大会通过的党章，特别是党章的总纲中，就是贯串着群众路线的精神的。现在所以仍然需要加以着重说明，是因为：第一，群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。第二，从第七次大会到现在的十一年间，党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。邓小平指出，党的工作中的群众路线，包含两方面的意义：在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。1961年在《提倡深入细致的工作》一文中，他又对群众路线的含义解释说：“党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这就叫群众路线。”第三次是19