第六章 行政纪律qq.ppt.ppt

第六章 行政纪律 红军的纪律 　　一首红军长征路上留下的歌谣：“你们不在家，锅里稀饭我吃啦，开你铜钱二十文，放在铁锅内，到屋请收下。” 　　1934年12月中旬，中央红军长征到达贵州黎平县，进行短期休整。由于当地群众对化军不了解，纷纷逃避，因而使红军的给养发生了严重的困难。在一个寨子，居民杨昌华因受国民党反动宣传的蒙蔽，听说红军来，不等吃饭就跑了。红军想向老乡买吃的，但找不到人。他们看到杨昌华家铁锅里有煮好的稀饭，实在饿得慌，就吃了。临走时，留下了钱和写在上面歌谣的小纸条。杨昌华回来看后很感动，对红军的畏惧心理也顿时消失了。 　　红军遵纪爱民的模范行动广为流传，广大群众把红军看成是“自己人”，称赞红军是天底下最好的军队。 　　共产党之所以能够打败国内外反动势力，建立新中国，因为这个政党是代表人民的党，能够取信于民靠得就是过硬的纪律。　　 老干部实名举报三年告倒安徽和县卖官书记(06-10-30) “官不论大小，有钱就卖；钱不论多少，送了就灵。” 　这几句描绘安徽和县原县委书记杨建国治下官场生态的打油诗，改自刘禹锡的《陋室铭》，而《陋室铭》正是写于和县。和县“谈笑有鸿儒，往来无白丁”的陋室变成了“往来只有钱”的官场。 　　2006年9月22日，合肥市中级法院一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处杨建国无期徒刑。 长达156页的判决书历数了杨建国106起收受他人贿赂人民币239万余元、美元5800元及人民币113万余元、美元17326元、英镑290元、港币6706元的巨额财产来源不明等一系列犯罪事实。这些不义之财绝大多数是杨建国任和县县委书记4年多时间里，利用职权“卖官”所得。他先后收受100多人的330多次贿赂，少到1000元，多则28万余元，加上非法收受礼金高达78万余元。人数之多，次数之多，数额之大，莫不令人惊呆！ 　　杨建国，这个曾经“工作踏踏实实，做出过一定成绩”，在下属眼中“很有魄力，让人敬重”的县委书记，把“官场”当作了市场，只要下属送了钱，就能得到晋升、重用或者保留官职，贪婪之手几乎覆盖了该县大部分乡镇和县直多数单位，堕落成一个名副其实的“卖官书记”。他的“腐败业绩”令人震惊，令人深思。 给杨建国送礼的干部成群结队，想提拔的要送，欲保位子的要送，一般都是按级、按职送钱。有的干部不仅求升迁，为逃避处分也送钱。在县里，好职位是稀缺资源，下属们只有源源不断地“进贡”，才能保证成功的系数。时间一久，形成了行贿——牟利——再行贿——再牟利交替进行的怪圈。 　　而对杨建国的监督，几乎是空白。在杨建国的放纵下，下级给上级领导送礼送现金在和县成风，不少干部都通过行贿走上了领导岗位。和县官场风气一时间变得乌烟瘴气。一些党政干部在向杨建国行贿的同时，也在大肆收受他人贿赂，而那些被称为“不识时务”的廉洁干部，因为没有给杨建国送礼送钱，被找出各种理由卸去职务，晾到一边。 庭审将结束时，杨建国在法庭上忏悔说：我是农民的儿子，大学毕业后工作了30多年，担任正职领导以后，开始我时常告诫自己，不要为别人拉工程，不要为别人谋取利益，在前期我是做到了这一点。任和县县委书记之后，担任正职时间长了，逐渐放松了对自己的要求，对人生观、价值观的认识发生了偏差，遵纪守法的观念也淡薄了。同时客观上也受一些社会不正之风的影响，我终于走上了犯罪的道路。我后悔莫及，愧对党组织和人民的培养。我有罪，我认罪服法，但因我有很多慢性病，这两年身体越来越差，希望法庭在考虑我认罪态度的情况下，给我一个公正的判决。 　　然而，杨建国没想到，他等来的是无期徒刑。一个法律对贪官的公正的判决。 第一节?????行政纪律概述 一、行政纪律的含义（掌握） 1、行政纪律的概念 “纪律”是存在于一定组织中的要求组织成员共同遵守的行为规范，是维系社会、组织的工作秩序、生活秩序以及其他方面秩序的准则之一。 纪律是保证组织具有整体性、凝聚力的要素。 行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。 狭义的行政纪律主要是指政府中的纪律， 广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪律。 对行政纪律的理解 从行政纪律的目的来看，它是政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。 从行政纪律的内容上看，它与行政管理的各个方面的要求是一致的。 从行政纪律的性质上来看，它是一种带有强制性的行为规范。 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？ 因为： 行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往