职业病防治法讲稿.ppt.ppt

职业病防治法律制度 保定市卫生局职业卫生执法队 王介伟 联系电话：0312—5953561 电子邮箱：renbaoyin@126.com 地址：保定市西大园南街436号 前 言 《中华人民共和国职业病防治法》于二00一年十月二十七日由中国的最高立法机关（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议)郑重通过，并于2002年5月1日正式实施。这是中国的第一部职业病防治法,在这部法律中确立了职业病防治法律制度，为职业病防治提供了法律保障，具有重要的现实意义，并且将会产生深远的影响。现就这部法律的立法目的、立法意义和主要规范内容及相关规章进行介绍和分析，也是共同学习。 一、职业病防治法立法目的 预防、控制、消除职业病危害，防治职业病（直接目的） 保护劳动者健康及其相关权益（立法根本） 促进经济发展（长远目标） 二、职业病防治法的立法意义 (一)通过立法确立职业病防治法律制度 利用法律的三个特点即：普遍性、强制性、权威性 (二)为有力地保护劳动者的根本利益提供法律保障 是其出发点 (三)将职业卫生工作推向新的阶段（是由其内容所决定的） (四)将有助于促进经济健康发展（因找到了正确途径） (五)职业病防治法的制定是法制建设的新发展 （卫生方面的第9个法：G国，M母，C传，Z执，S食，X献，H红，Y药，Z职；20多部规章） 三、立法背景 1.职业病发病形势严峻（发病率上升,83%的乡镇,90%以上场所超标;工企总数7900多万个,乡企2000多万个,劳动者7个亿,尘肺病人558624,现患425398人,60多万可疑尘肺,新发每年1.5-2万；四个转移,尘肺是世界各国的总和.） 2.人口老龄化与劳动力可持续发展问题（上海,东亚） 3.依法治国，建立社会主义法制国家 4.多种所有制与市场经济（国际发展趋势） 5.国企改革与建立现代企业制度 6.用工制度改革与流动劳动者的形成 7.政府机构改革和职能转变 8.加入WTO带来的挑战（2001年11月入） 四、职业病防治法调整的范围 (一)关于职业病防治与安全生产的关系（合并与分别） (二)关于职业病的概念（劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等引起的疾病。广的概念有工作有关疾病、职业中的常见病、多发病、非物质引起的疾病等。后者未列） (三)用人单位的范围（企业、事业单位和个体经济组织 ； “中央台出了个新词解释—如矽肺现为尘肺”，WTO，ISO，职业病危害，工作相关疾病，高科技职业病，亚健康等等） (四)关于参照执行职业病防治法（该法适用于法定的用人单位；其他单位参照执行） 五、法律起草遵循的原则 以宪法为依据，与现有法律法规相衔接 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人——用人单位 保护对象——劳动者 预防为主,防治结合，分类管理，综合治理的方针 重点控制危害源头，实施危害控制全过程管理 五、法律起草遵循的原则 既要适应加入WTO 要求，又不脱离现实国情 转变政府职能：行政命令转为依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障 处理好三类法律关系，做到政事分开、政企分开 用人单位与劳动者之间的职业病防治法律关系 政府与用人单位、服务机构的行政监管关系 职业卫生服务机构与用人单位的民事法律关系 处理好各方当事人关系 用人单位、劳动者、政府、职业卫生服务者 发挥全社会的作用：行业自律、工会监督、群众监督、社会监督 六、职业病防治法有关当事方法律关系 七、职业病防治法的主要内容 卫生部送审稿 第一章 总则 第二章 预防 第三章 管理 第四章 健康监护 第五章 监督 第六章 法律责任 第七章 附则 共七十九条 八、职业病防治的基本方针，基本制度 (一)预防为主、防治结合（根据能防难治的特点） (二)劳动者依法享有职业卫生保护的权利36条 （这是基础、理由和前提，也是法的中心内容） (三)实行用人单位职业病防治责任制19条（它的核心是用人单位对职业病防治负有法定的责任） (四)依法参加工伤社会保险6条 （5个特点:强制、福利、非盈利性；再分配；符合国际惯例“164”；用人单位承担投保；利于健康和公正） (五)国家实行职业卫生监督制度8条（谁监督；制定防治规划；按卫生标准监督；乡镇政府的监督） (六)加强社会监督12条（任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告） 九、职业病防治立法的公共卫生理论基础 疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略 一级预防：病因预防（群体） 控制危害源头，消除职业危害 二级预