为了让百姓吃的放心城市创建餐饮安全示范市工作掠影.doc

为了让百姓吃的放心 ——嘿城市创建餐饮安全示范市工作掠影 　??从“三聚氰胺奶粉”到“瘦肉精猪”，从染色馒头到地沟油……近几年来，我国食品安全事件频出，食品质量问题一次次成为社会焦点。在这种形势下，嘿城市立足县域实际，着眼“让百姓吃的放心”这一定位，多措并举，加强监管，在餐饮服务食品安全工作中迈出了坚实的一步步……　　嘿城市，历史悠久，人杰地灵，素称“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”。这里，诞生了亚圣孟子，发育了中国儒学；这里，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强（县）市。全市辖3个街道、13个镇，总面积1613平方公里，总人口115万，其中市区建成区面积30平方公里、人口30万。全市共有餐饮服务单位1861家，涵盖了餐馆、食堂、快餐、小吃、饮品、供餐配送等各种业态，呈现出总体规模持续扩大、连锁程度不断提高、经营形式多样发展、菜系菜肴品类繁多的鲜明特点，先后荣获全国首批食品安全示范市、全省食品安全信用体系建设示范市等荣誉称号。从繁华城市到偏远乡村，从秀丽山区到和谐矿区，广袤大地处处可见嘿城市委、市政府创造性开展食品安全工作所取得的硕果。　　一、保障机制健全配套　　只有决策层的重视和给力，各项工作才能做好。嘿城市委、市政府历来高度重视食品安全工作，作为重要的民生工程、民心工程狠抓不放。市委常委会、市长办公会多次听取汇报，进行专题研究，部署工作。市委书记石爱作、市长侯晓滨和几大班子的其他主要领导、分管领导，对食品安全工作多次批示，带队视察，调度解决有关问题。食品安全监管、食品行业发展定位高、起点高、要求高，写入了嘿城市“十二五”规划，纳入经济社会发展的重要内容。市政府每年都出台加强食品安全工作的决定、意见，召开相关会议组织动员，有力地推动了餐饮食品安全监管工作。　　食品安全重于天，监督管理责如山。没有责任落实，就没有食品安全。嘿城市委把食品安全工作列入全市年度综合考核内容和重点督查事项，嘿城市政府与各镇街和市食品安全委员会成员单位共39个单位逐年签订《食品安全责任书》，勤促勤督、定期通报，做到了责任明确、奖惩分明。各镇街与村居，市食品药品监管局与餐饮企业也层层签订责任状，进一步明确工作要求和责任追究，健全完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，建立了一整套责任分工、措施落实、督导调度、考核奖惩等机制制度。　　做好食品安全监管工作，经费是保证。嘿城市政府在各项财政支出持续增长的形势下，逐年增加食品监管工作资金投入，将餐饮服务食品安全“百千万”示范工程经费、餐饮环节食品抽验经费和风险监测经费一起纳入了财政预算计划，批准食品药品监管部门专门配置了充足的执法车辆和有关装备。今年已拨出专项经费20万元用于餐饮“百千万”示范工程建设和日常监管、抽验工作。　　二、日常监管规范完善　　嘿城市专门设置了市食品药品监督管理局，为市政府24个工作部门之一；设立了食品药品稽查大队，隶属市食品药品监督管理局管理，为副科级全额执法类事业单位；?16个镇街全部建立了食品药品监管站；选聘并充实了镇街食品药品监督员、村居食品药品信息员等基层“两员”。机构设置科学、人员权责明确的食品监管体制切实保障了全市人民的饮食安全。嘿城市食品药品监督管理局全局人员敢为人先，创造性地开展餐饮食品安全监管工作，使嘿城市餐饮行业现状发生了巨大变化，赢得了上级领导和社会各界的充分认可和高度评价。　　嘿城市严把餐饮市场准入关口，建立了统一、高效的工作机制，健全了申请、现场验收、发证等各项工作流程，实行严格准入制度，严格审查申报资料的真实性、有效性，保证了餐饮市场准入的高标准、严要求。　　通过开展餐饮业“普查”工作，嘿城市摸清了全市餐饮业的数量、分布和特点。全面实行餐饮安全错时监管工作制，采取中午和晚上巡查、节假日抽查等措施，加强了对餐饮单位的日常管理。实行了餐饮服务单位“五统一”管理和“两公开”制度，即，统一管理制度、统一进货台账、统一档案资料、统一安全公示、统一从业人员服装；公开承诺餐饮服务食品安全、公开食品添加剂品种名单，进一步规范餐饮服务行为，提高了餐饮服务食品安全水平。　　嘿城市全面实施了餐饮单位食品安全量化分级管理工作，根据日常管理情况，将各餐饮服务单位分为A、B、C三个等级，并确定相应的监督检查频率，等级好的减少监督次数，等级差的加大监督力度，直至吊销餐饮服务许可证。目前，全市各餐饮服务单位量化分级管理覆盖率达到了100%。　　农村食品安全工作属于薄弱环节，如何破解这个难题？嘿城市食品药品监督管理局进行了积极探索。早在2007年，嘿城市就建立了农村集体聚餐备案管理制度、厨师持证上岗制度，建起了农村集体聚餐信息网络，严把农村厨师持证上岗、食品及原料进货查验等关口，按照30人以上50人以下