关于农户小额贷款诉讼纠纷情况说明.doc

金溪县法院关于农户小额贷款诉讼纠纷情况说明 一、农户小额贷款的目的和用途 农户小额贷款具有金额小、期限短、流动性强、风险分散、便于操作、方便灵活等诸多优点，不仅深受广大农户欢迎，也为农村经济的发展做出了积极贡献。贷款额度一般在1万至5万元左右，贷款期限一般在3至6个月，最长不超过1年。主要用途在于：。1、支持传统农业和现代农业。2、支持单一农业和有利于提高农民收入的各产业。3、农业生产费用和农产品生产、加工、运输、流通等各个环节融资需求。4、农民简单日常消费需求和购置高档耐用消费品、建房或购房、治病、子女上学等各种合理消费需求。5、农民在本地的生产贷款需求和农民外出务工、自主创业、职业技术培训等创业贷款需求。 受理农户小额贷款纠纷案件基本情况分析 2009年我院未受理一件农户小额贷款纠纷案件，2010年我院共受理农户小额贷款纠纷案件5件。引发诉讼的原因均是因贷款到期后，农户未按期偿还贷款。从我们调查中了解到，大多数农户并不了解中央扶农、惠农相关优惠政策，一些金融机构宣传不到位，且发放农户小额贷款的目的和用途并没有真正落实，发放贷款之后也没有进行有效的跟进和监督，甚至违规发放。有相当多不具备农户小额贷款主体的人借用农民的身份办理了贷款，贷款用途也没用在农业生产等方面，金融机构对此审查不严，从而导致大量拖欠贷款的发生，进而引发了诉讼的发生。 三、农户小额贷款存在的主要问题 一是弱势农户贷款仍未得到有效解决。弱势农户大多是从事传统的种养殖业生产的，经济基础相对薄弱，抗风险能力较弱，不符合农村信用社发放小额信用贷款条件；另外，这部分弱势农户因经济偿还能力差，难以加入到相应的贷款联保小组。调查了解到一些已形成的农户贷款联保小组，往往是有一定经济实力的农户之间实行的“强强联合”，而弱势农户则无人问津，没有其他农户愿意与其联保，从而导致这部分弱势农户仍然无法从国家信贷支农政策中受益。 二是农户信用评定制度尚未建立健全。一些农村信用社对服务区内的农户贷款档案没有全面建立，有的虽已建立但档案内容记录不全；有些农村信用社至今没有依靠当地村委会成立起规范的农户信用评定小组，负责对农户信用状况的评定工作等等。 三是缺少相应的政策配套措施。小额信用贷款业务作为一项国家信贷支农的政策措施，普遍推行后，有关部门没有及时出台一些相应的政策配套措施，如一定的利息贴补、大面积推行后可能产生的贷款风险，以及由此带来的贷款呆帐核销由谁承担或分担等问题。 四是小额信用贷款违规发放。大多数信用社单纯追求贷款规模增长，重发放，轻风险。由于农户小额贷款涉及的农户面广，地域分散、金额小、信用社的人力有限，部分信用社贷后管理松懈，有的农村信用社没有制订相关的风险控制措施，对小额农贷推广工作缺乏长远规划，缺乏主动和创新，给小额农贷的推广工作带来了潜在风险。