特色街区建设的基本原则.doc

特色街区的定义和分类 1、特色街区是街区在形式上的进一步拓展和内涵上的进一步延伸，是指体现城市文化特点，具有购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游等一种或多种功能特质的开放式街区。 2、特色街区一般可分为现代商业特色街区、休闲娱乐特色街区、风味美食特色街区、民俗风情特色街区、历史文化特色街区等五大类。 特色街区建设的基本原则 1、规划设计先行、统筹协调推进。城市特色街区建设要从城市总体发展出发，与人口、消费需求、交通体系、文物和环境保护以及社区建设相协调，将其放在以商业、旅游业为重点的整个第三产业发展的范围内考虑，融入到现代服务业的大框架中，通过特色街区的发展促进城市功能的完善和升级。要突破条块分割和治理分权的束缚，统筹规划好特色街区的空间布局，明确不同特色街区的功能定位、特色产业、人文环境等。在规划设计上，坚持高标准、高起点，创设征求民意的渠道，珍惜民意表达、聚合公众意见，使决策接受公共空间的评判和修正，尽可能地促进街区建设的科学、理性与和谐；在业态布局上，既要有稳定的业态，又要考虑业态的互补性和层次性，以满足物质、精神、心理等不同层次的需求；在开发建设上，要坚持重点突破、分期分批、稳步推进，坚决防止大哄而上、粗制滥造，努力做到准备成熟一个、开工建设一个、见效成功一个。 2、科学合理定位、突出鲜明特色。特色街区建设必须扬长避短，准确把握所“宜”所“长”，不能脱离实际跟风赶浪，要坚持科学定位、突出特色、打造精品。在街区规划与建设中对店铺业主转让、出售房产应设置前置条件，加强引导，以保证在街区改造建成后，按照特色定位和业态布局进行定向招商引店，尽快形成商品供应特色，避免投资炒店铺、无序发展等现象的发生。特色街区要从尊重历史、延续历史、传递历史的角度出发，坚持以文润街，尽可能地保护和利用好具有历史及人文价值的建筑和风物，弘扬传统文化，彰显本土个性特色。 3、政府适当引导、市场化运作。特色街区的开发建设要遵循经济规律，防止为了特色街区而搞特色街区，盲目上马、盲目攀比，搞“形象工程”、“面子工程”。街区建设要坚持政府引导，市场化运作，多元化投入。政府投入领域应主要为规划编制等前期工作和水、电、路、通讯等基础设施。市场融资主要用于街区建设，一条街区就是一个项目，要精心包装，实施招商引资，鼓励和支持各种经济成分组织和个人投资参与街区的开发建设和投资经营。此外，政府、开发商和居民三方入股实施公司化运作的方式值得探索。政府在街区规划设计、基础设施建设上进行投入；开发商可按政府提供的规划方案做预算进行工程投入，并负责街区物业管理等；居民可按总体规划计算建成后的预期收益，按照公司化运作模式投资入股（如果其所属民居本身属于特色街区范围，亦可直接折价入股）。 4、注重建设细节、完善配套功能。一个成功的特色街区无不是在特字上做文章，在细字上下功夫。哪怕是一个路牌标志、一个垃圾桶，其外观设计、摆放位置等都事关街区的整体形象。特色街区规划建设上除了做好功能定位、业态布局等方向性工作外，还要注意认真研究解决好停车、设摊、亮灯、广告设置、形象宣传等配套设施和配套服务问题。目前，特色街区相当多的是以原有旧城老街巷为基础进行改造的，这里面有两个方面的问题要特别注意：一个是街区的交通及停车问题。顺畅的交通和便利的停车场是街区保持良好人气的重要条件。在街区规划设计时要制定周密的交通组织方案，有条件的街区应建立相应规模的停车场；根据街区的人流量情况，亦可在街区周边增设公交车停靠点,或开辟特色街区公交专线，以减轻街区周边交通的压力。另一个需要注意的是街区老居民的安置问题。旧城老街巷人口密度一般较大，原有居民在街区改造后不可能全部回迁。在街区居民安置问题上应坚持个人意愿和政府引导相结合，要充分尊重原住居民意愿，坚持生活真实性原则，除了因人口密度过高而采取激励性政策对部分居民外迁、疏散和安置外，要防止盲目地在短期内过多过急地外迁居民，以尽可能地保持城市历史文脉的原真性。 部分地区特色街区建设的经验做法（摘编） 杭州上城区： 1、清晰定位街区，打造鲜明特色。该区针对各街区的地理区位、历史积淀、文化特色、环境状况、服务个性、消费结构等，实行了差异化经营战略，在科学论证基础上量身定制了各街区个性鲜明、特色清晰的定位。2004年上半年，区政府对特色街区进行了定位，通过扶持一批、打击限制一批、鼓励一批对商业街进行调整，。如：清河坊，。 2、区块功能合理布局，凸显品牌效应。该区在对各特色商业街区的空间功能布局上，充分考虑到各街区的自然环境、历史商业文化、建筑现状等因素，科学合理地设计了街区内部业态结构、功能配套，形成主业突出，多业为辅，特色鲜明、业态丰富、功能互补的合理布局，较好地塑造街区的品牌优势。如：清河坊在商贸业态上，传承昔日清河坊历史文脉，充分挖掘、保护和恢复百年老店、专业特色店；新湖滨整