坚持服务为先_突出公众参与——横岗街道“五个突出”扎实推进社会建设.doc

坚持服务为先 突出公众参与 ——横岗街道“五个突出”扎实推进社会建设 横岗街道是深圳市龙岗区面积、人口、经济都处于前列的大街道，辖区面积70.6平方公里，下辖15个社区，且人口结构严重倒挂，本地与外来流动人口比为1：17。近年来，该街道以改善民生和创新社会管理为重点，突出党建引领、服务为先、公众参与、特色创新、制度保障，扎实推进社会建设，取得了明显成效。 一、突出党建引领，“五大工程”强化党建带社建 （一）实施社区党组织“提升工程”。15个社区全部设立社区综合党委，街道15名领导班子成员分别担任社区综合党委第一书记，社区为推进社会建设提供坚强的组织保障。 （二）实施党代表“直通车工程”。市、党代表 （三）实施党员“红细胞”工程。式、岗位式、结对式三种志愿服务方式，志愿服务（四）实施党组织“再造工程”。在怡锦社区试行（五）实施“两新”组织党员“互助工程”。“两新”组织党员互助“两新”组织党员在技能培训、就业创业、入学就读、情感交友、化解纠纷等方面提供资助。截止目前，共开展互助活动50余场，帮扶党员逾5000人次，党员服务群众逾12000人次二、突出服务为先，“四大项目” 贴心服务居民群众 （一）实施社区服务中心项目。15个社区全部设立面积不小于400平方米的社区服务中心，并引入专业社工机构运营，成为全区第一个社区服务中心全覆盖的街道。各社区服务中心均为居民提供不少于11项的基本服务，做到（二）实施“大调解”项目。整合人民调解、行政调解和司法调解三资源，预防、排查、调解、处理一体的诉求服务中心，为群众提供“一站式”服务（三）实施公益服务岗位项目。设置25个公益服务岗位，包括社区市容环境卫生巡查、社区篮球网球场管理、社区学校路段协管等，吸引25名困难优抚对象参与公益服务。根据群众需要，成立阿顺居家养老服务社，今年以来共为287名老人提供了居家养老服务。 一年各类活动84，服务孩子及家长近10000人次三、突出公众参与，“三大组织”促进社会共同治理 （一）成立居民议事组织。15个社区全部组建了居民议事组织——和谐共建促进会广泛吸收包括业委会、驻社区单位、物业公司、居民群众、各类社团组织代表、党代表、人大代表、政协委员等人员参与。 （二）组建楼（栋）长协会组织。均登记备案建档，做到“一楼（栋）长一信息表，一楼（栋）一台账”。为楼（栋）长与管理部门日常沟通交流提供平台，使楼（栋）长收集的信息能快速传递到对应的信息节点上。楼（栋）长壮大了流动人口和出租屋管理群防群治队伍，成为社会治安综合治理的第一道防线。截至目前，（三）做强志愿服务组织。街道成立党员志愿服务中队，15个社区分别成立分队，共有“社工+义工+党员志愿者+社会组织”的社会建设公众参与格局。四、突出特色创新，“三大模式”打造社会建设亮点 （一）社会建设“一会六共”模式。去年以来，横岗街道在怡锦社区试点推行该模式。 （二）劳资纠纷处置“四个到底”模式。为有效化解群体性劳资纠纷，去年以来，横岗街道在实践中探索“四个到底”模式，即：领导包案，将矛盾纠纷一抓到底；建立应急机制，将事态局面稳控到底；行政司法联动，将恶意欠薪打击到底；搭建服务平台，将员工困难解决到底。这一做法得到深圳市政府主要领导的批示肯定，并在全市推广。 （三）信访调解司法确认模式。为破解信访人重复访、越级访、闹访、缠访难题，去年11月以来，横岗街道运用法治思维和法治方式，在实践中探索推行信访调解司法确认制，将信访调解成果以法律文书形式固定下来，克服了信访调解缺乏强制性、权威性的弱点，确保信访案件“案结事了、息诉罢访”。到目前为止，该街道通过信访调解签订协议并进行司法确认的案件117宗，没有一宗出现反复。这一做法得到省、市、区信访部门的高度肯定，并五、突出制度保障，“三大机制”确保社会建设持续推进 （一）领导责任机制。明确街道党工委书记为社会建设，成立了党政一把手双组长制工作领导小组（二）经费保障机制。（三）督导考评机制。 6