公共行政学第三行政资源.ppt

3.4.3 电子政务 · 电子政务的内涵 电子政务是指政府部门运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时空界限，打破部门之间的限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务的一种新型行政管理方式。 内容 :① 政府间的电子政务 ② 政府对公务员的电子政务③ 政府对企业的电子政务④ 政府对公众的电子政务 电子政务的功能 第一，有利于提高政府决策的 科学化。 第二，有助于改善政府公共服务 质量 第三，有助于实现资源共享，降低行政成本。 复 习 重 点 1．人力资源管理的内涵及特征。 2．领导者应具备的素质。 3．政府雇员制对公务员制度的影响。 4．财力资源管理的职能。 5．物力资源管理的内涵及原则。 6．信息资源管理的内涵及特征。 7．电子政务的功能。 * * 主 编：楚 明 锟 公 共 行 政 学 Public ?Administration 第3章 行政资源 3. 1 人力资源管理 3. 2 财力资源管理 3. 3 物力资源管理 3. 4 信息资源管理 广义上：人力资源泛指一切可能成为生产性要素的人口，它既包括在现有生产过程中投入的劳动力人口，也包括即将进入生产过程的潜在的劳动人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。 狭义上：人力资源指一个国家、一个地区乃至一个组织在一定时期能够作为生产性要素投入到社会财富创造过程中的所有劳动力人口的总和。 3.1 人力资源管理 3.1.1 人力资源管理概述 · 人力资源的内涵 人力资源的特征 人力资源的特征 社会性 能动性 时效性 持续性 资本性 3.1.1 人力资源管理概述 · 人力资源管理的内涵 罗纳德· 舒勒 ：人力资源管理是采用一系列管理活动来保证对人力资源进行有效的管理，其目的是为了实现个人、社会和企业的利益。 加里·德斯勒 ：人力资源管理即人事管理，是指“为了完成管理工作中涉及人或人事方面的任务所需要掌握的各种概念和技术”。 斯托瑞：人力资源管理是用来显示管理人合法性的一种不同方法，而不是作为工具或手段存在的。 3.1.1 人力资源管理概述 · 人力资源管理的特征 （1）在管理理念上：“以人为本”，强调把人作为管理活动的核心和组织最重要的资源，重视人的作用，尊重人的需要，注重激励和引导，通过发挥个人的主动性、积极性和创造性，更好地实现组织目标。 （2）在管理内容上：增加人力资源的预测与规划、员工职业生涯发展管理、人员测评与甄选、人力资源的开发培养等，强调人才开发、行为管理和员工的终身教育与自我完善。 （3）在管理地位上：人力资源愈来愈成为组织生存与发展的重要战略资源，人力资源管理也具备了决定组织命运的战略性地位。 3.1.2 公共行政中的领导 行政领导的内涵与特征 行政领导，就是指在公共行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等的行为过程。 行政领导的特征 （1）执行性 （2）政治性 （4）综合性 （3）权威性 行政领导的 作用 （1）行政领导贯穿于公共行政的全过程 （2）行政领导是公共行政协调统一的保证 （3）行政领导是公共行政得失成败的关键 行政领导的作用 行政领导者的素质 （1）政治素质 （2）品德素质 （3）知识素质 （4）能力素质 （5）身心素质 行政领导者的素质 3.1.3 公务员制度 公务员制度的产生 公务员制度是指通过制定法律和规章，依法对公务员进行管理的一种人事制度，是现代国家最基本的人力资源管理制度。 公务员在西方国家称为文官，公务员制度亦称文官制度，始于资产阶级革命后的英国。 1 2 3 1805年，英国财政部设立常务次官，将政务官和事务官区分开来，奠定了文官制度的雏形 。 1853年，东印度公司“公开考试、择优录用”公司职员，该办法逐步在政府各部门推广，文官制度基本成形。 1855年和1870年，英国政府颁布枢密院令，成立文官事委会，确立考试录用制度，标志着公务员制度正式产生。 3.1.3 公务员制度 我国公务员制度的主要内容 公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。 具体包括：中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关中除工勤人员以外的工作人员。 我国公务员制度的创新与改革 行政组织面对日益多变的社会环境，需要开展复杂多样的行政管理活动，其功能也急需从管理型向服务型转变。 传统的公务员制度遇到了前所未有的挑战，逐渐产生了