公共行政学第章公共服务.pptVIP

主 编：楚 明 锟 公 共 行 政 学 Public ?Administration 第九章 公共服务 第一节 公共服务的概念 第二节 公共服务的内容 第三节 基本公共服务均等化 一、公共服务的内涵 何谓公共服务？一般来说，有3种倾向性认识：公共服务就是“为人民服务”；公共服务是政府工作的一般属性；公共服务是政府采取的旨在弥补市场失灵，促进社会公平的干预行为。 公共服务主要是指政府以及经法定程序授权的企业、非政府公共组织基于公众需求，向社会提供旨在惠及公共幸福的有形物品和无形服务的职责活动和过程。 第一节 公共服务的概念 二、公共服务的外延 公共服务的外延就是要考察政府以及其他主体在纯粹公共服务、混合公共服务以及个别特殊用途的私人服务的生产和供给中的职责活动和过程。 公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。 一、基础性公共服务 第二节 公共服务的内容 （1）医疗卫生服务 （2）交通服务 （3）住房服务 基础性 公共服务 （4）公用事业服务 二、经济性公共服务 经济性公 共服务 就业服务 资质认定服务 开办企业服务 “三农”服务 三、社会性公共服务 教育服务 社会保障服务 证件办理服务 信息服务 环境保护服务 社会性公共服务 一、基本公共服务的内涵 所谓基本公共服务，是指那些与经济社会稳定、社会公平正义以及人的生存权和发展权密切相关的具有一定社会共识并与经济社会总体发展水平相一致的基本社会条件。 第三节 基本公共服务均等化 二、基本公共服务的内容 （1）基本公共服务差异的产生 基本公共服务差异的产生 经济社会发展失衡 制度安排的差异性 行政区划形成的区域堡垒 区隔产业发展的资源配置制度 （2）基本公共服务的核心内容 基本公共服务的核心内容 学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 三、实现基本公共服务均等化的对策 实现基本公共服务均等化的重点工作体现在3个方面：一是努力推进城乡之间基本公共服务均等化。二是加快推进区域之间基本公共服务均等化。三是积极推进人群之间基本公共服务的均等化。 实现基本公共服务均等化的途径 公共服务多元主体的合作 可持续的财政支持体系 资源在区域间的合理配置 1．公共服务的内涵和外延。 2．在政府公共服务的理论与实践中出现的新模式及其失败的原因。 3．电子政务与公共服务创新之间的关系。 4．基本公共服务均等化及其实现途径。 复习重点