湖南现代物流职业技术学院2009年度学法考试复习资料.docVIP

湖南现代物流职业技术学院2009年度学法考试复习资料 第一部分?? 法治理念 宪法至上 所谓宪法至上，一是指相对于法律体系中的其它法律而言，宪法的效力最高；二是指相对于社会生活中的其他权威而言，宪法的权威最大。 依法治国首先是要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。 现代政治集中表现为政党政治、民主政治、宪法政治。宪法是法律体系中最集中规范政治的法律，以至于在过去相当长时期内被称为“政治法”，也就是以法治政之法。 为了维护宪法的最高法律效力、规范立法活动和保证法律家族和谐统一， 2004年5月，全国人大常委会成立法规审查备案室，具体负责备受社会各界关注的违宪违法审查工作。 中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。经过多年努力，以宪法为核心，以涵盖7个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等3个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。 所谓人治与法治，是从治国理政的方略上来讲的，两者的分野不在于是否强调人的作用，而在于当个人权威与法律权威发生冲突时，是哪种权威居上。如果是个人权威高于法律权威，则为人治，反之则为法治。 自1949年以来，我国已先后产生4部宪法，现行宪法（即1982年宪法）又分别于1988年、1993年、1999年和2004年经过了4次修改。市场经济、依法治国、人权、私有财产权、社会保障制度等相继载入宪法。前3部宪法（1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法）都是将“国家机构”整体置于“公民的基本权利与义务”之前，现行宪法则将“国家机构”整体调整到“公民的基本权利和义务”之后，从而更加清楚地表明了国家权力为公民权利服务的宪法原理。 宪法审查制度是保障宪法施行的最重要制度。宪法审查模式主要有三：一是代议机关审查模式，代表性国家如英国和我国；二是司法机关审查模式，代表性国家如美国和日本；三是特设机关审查模式，如德国和法国分别设立了宪法法院、宪法委员会。 权利保障 2004年，我国将“国家尊重和保障人权”载入宪法，标志着国家在治国理念上发生了重大转变。2009年4月《国家人权行动计划》（2009—2010年）的发布则表明国家保障人权和公民基本权利的义务越来越明确。 为人民服务，用法学的话语来说，就是要保障人民、公民的权利，为人民的利益服务。以人为本，用法学的话语来说，就是要以人和公民的权利为本，维护好、实现好、发展好每一个公民的利益。 权利保障，有尊重、救济和促进三种基本方式；三者相辅相成，共同构成了权利保障在方式上的完整体系。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 一是利益。一项权利之所以成立，是为了保护某种利益，是由于利在其中。 二是主张。一种利益若无人提出对它的主张或要求，就不可能成为权利。三是资格。提出利益主张要有所凭据，即要有资格提出要求。 四是力量，它包括权威和能力。一种利益、主张、资格必须具有力量才能成为权利。 五是自由。权利主体可以按个人意志去行使或放弃该项权利，不受外来的干预或胁迫。 ? 程序正当 行政程序正当是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 ?程序正当要求行政机关在实施行政管理时，必须做到以下几点： 1.行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见。具体而言，有以下几个方面要求： （1）行政机关行使职权的依据公开 （2）有关行政信息公开 （3）行政决定公开 2.行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关在实施行政管理、作出行政行为的过程中，应从以下几个方面保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权： （1）主动通知 （2）听取相对人和利害关系人的陈述和申辩 （3）依法保障相对人和利害关系人享有的救济权。救济权从狭义上说，一般指的是行政复议权、行政诉讼权和请求行政赔偿权。 3.行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避 回避是一种防止公职人员利用职权循私而对其任职和执行公务有所限制的一项法律制度。回避的事由一般来说是行政机关及其工作人员与所处理的事务有利害关系。当实施行政管理的行政机关及其工作人员存在法定回避事由时，应当主动向本机关负责人提出回避的申请。相对人认为行政机关工作人员与案件有利害关系的，在行政程序结束前可以依法向有关行政机关提出要求该行政机关工作人员回避的申请。 ? 一、《中华人民共和国企业国