十三五时期是庆云市全面建成小康社会的决战期全面.doc

“十三五”时期，是庆云县全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期和全面推进依法治县的关键期，同时也是承接产业转移和新型工业化的机遇期，2016-2020年）》，根据国家、省、市关于“十三五”发展的指导精神编制，主要阐明政府战略意图，确定政府工作重点，引导市场主体行为，明确未来发展方向，是庆云县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。 第一章 环境分析 第一节 “十三五”发展基础 “十二五”时期，全县上下在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻中央、省市决策部署，深入实施“1356”工作战略，抢抓机遇，务实苦干，攻坚克难，积极作为，经济社会发展取得了令人振奋的新业绩。 （一）综合实力显著提高。2015年，实现地区生产总值139.75亿元,是2010年的1.5倍，年均增长8.7%；公共财政预算收入达到5.7亿元，是2010年的2.8倍，年均增长 22.9%；全社会固定资产投资累计完成115亿元，年均增长15.4%；社会消费品零售总额达到70.89亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.8%；金融机构各项贷款余额达到63.52亿元，年均增长13.3%；进出口总额达到4509万美元，年均增长 12.5%。 （二）改革开放纵深推进。在改革中抢抓机遇、在开放中拓展空间，重点领域和关键环节改革取得新进展。政府大部门制改革顺利完成，行政体制进一步理顺，制定行政审批事项目录行政审批事项县级公立医院改革纵深推进，城镇医保与新农合实现并轨综合判断，我发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 第二章 思路目标 第一节 总体思路 “十三五”时期，是庆云县经济社会发展的关键时期。必须积极适应新常态，充分把握新趋势、新特征、新机遇，努力开拓新局面，实现新跨越。 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府“建设协同发展示范区”要求，大力弘扬“开放包容、创新实干”的新时期庆云精神，围绕转型升级、提质增效这条主线，主动适应经济发展新常态，强化改革创新和协同发展，实现速度、质量、效益同步提升，努力完成全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党各项目标，奋力推动全县经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为实现富民强县、美丽幸福庆云梦奠定坚实基础。——坚持五大发展理念。深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在统一性，充分发挥五大发展理念的战略性、纲领性、引领性作用，以新的发展理念引领发展行动。 ——坚持突出重点。围绕市委、市政府“实施协同发展战略、建设协同发展示范区”部署要求，突出招大培强、突破工业、聚焦高端三大重点，加快构建政企协同、区域协同、干群协同的大协同发展框架和大招商工作格局，全面建设德州融入京津冀协同发展战略高地。 ——坚持突出特色。深入实施创新驱动发展战略，强力推进电商兴市场、开拓大旅游、提升大农业、建设大庆云等特色举措，全力培育庆云发展新动力、新优势和新支撑，提升区域竞争力。 ——坚持民生优先。始终把群众需求作为全县工作最高追求，统筹抓好扶贫、就业、教育、医疗、文化等各项社会事业，健全社会保障和公共服务体系，严守维稳、安全、环保底线，改善民生民本，解决民诉民求，增进民心民力，保障民和民安。 ——坚持补齐短板。抓住用好京津冀协同发展和山东“一圈一带一区”区域发展战略机遇，充分挖掘释放改革红利，把众多机遇、有利条件转化为发展优势和发展成果。聚焦企业创新能力弱、骨干财源少、人才保障较弱、城乡环境特别是乡村环境差等短板，集中力量攻坚破难，全力以赴加快协同发展。——综合实力指标。“十三五”期间，地区生产总值年均增长8.5%左右；城乡居民家庭人均可支配收入年均分别增长9%、10%左右；公共财政预算收入年均增长10%左右；三次产业比提高到8:45:47；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现年均增长12%左右、10%左右。 ——创新驱动指标。高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到33%以上。自主创新企业、创新创业园区、公共服务平台、创新人才队伍形成规模。大众创新、万众创新成为经济社会发展的新常态。 ——城乡发展指标。常住人口城镇化率达到60.3%，户籍人口城镇化率达到46.85%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率达到100%；农村安全饮用水普及率达到100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上；城污水处理率——生态文明指标。节能减排工作力度持续加大，水和大气质量明显改善，力争蓝天白云天数占全年比例达到50%以上；万元GDP能耗、主要污染物二氧化硫、