国资委产权管理培训资料——企业主辅分离资产处置核销.pptVIP

主辅分离辅业改制资产处置政策及要求 国务院国资委产权局 主讲人：袁谋真 二OO九年十月 一、有关政策规定 （一）适用的法规文件 1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号） 2、国资委、财政部、劳动保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配[2003]21号） 3、关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权[2004]9号） 4、关于印发《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》的通知（国资发产权[2009]7号） （承前页）改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地，需要改变土地用途的，应当按照《划拨土地目录》核定，符合《划拨土地目录》的可以继续以划拨方式使用；不符合《划拨土地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，允许将土地出让收益用于支付改制成本，具体办法由各地人民政府制定。 4、改制企业原为独立法人的，要继续承担和落实原有的债权债务关系；从原主体企业分立重组的改制企业，按商定的比例承担债务，并及时办理有关手续。 经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动 者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资 低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工 资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3 倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。 7、改制企业可用国有净资产进行下列支付和预留: 支付解除职工劳动合同的经济补偿金；支付为移交 社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费； 预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会 保险费。 6、向国资委报送实施资产处置的相关文件资料并申请核销改制企业、主体企业和中央企业的国有权益。 7、国资委相关厅局组织集中会审，对于符合相关规定的，予以核销；对于不符合相关规定的，将所报送的文件资料退回中央企业，待修改完善后重新上报，并组织重新集中会审。 8、办理相关企业的注销或变动产权登记。 9、办理改制企业工商注册登记。 10、办理土地、房屋等资产过户手续。 3、中央企业申报资产处置核销的请示，并附汇总的《主辅分离辅业改制三类资产处置情况表》（详见国资委网站http//）。在实施主辅分离辅业改制资产处置核销过程中的特殊事项和问题、改制单位实施情况与所批复方案相关数据对比情况、变动原因等，应当在请示中作出具体说明。 4、分户的改制单位应当包括以下材料： （1）改制企业、主体企业的企业法人营业执照； （2）改制企业、主体企业的产权登记表证； （3）改制企业三类资产（含主体企业补足资产）的清查报告和认定证明文件； （7）职工分流安置方案及职工代表大会审议决议； （8）省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）对职工分流安置方案和经济补偿金、补助金标准的审核意见； （9）债权债务承继方案和主要债权人同意函； （10）改制单位为公司制企业的，应当提交同意改制与资产处置核销的股东会决议。 5、其他需要说明的文件材料。 （四）关于组织集中会审问题 按照职责分工，委内涉及产权局、分配局和评价局等。 户数较少的可以与其他中央企业合并会审或者采取征求 意见方式实施会审。 涉及主辅分离企业数量较多的可在一年内分两到三批 报送，并在请示标题中加以区分。成批多户企业资产处 置方案，在同一申报文件下，所涉及改制企业的文件资 料应当逐户分册装订。 四、需要关注的问题 一、实施方案与批准的总体方案和各批次实施方 案发生重大变化但未经我委批准。 如人员范围、补偿标准、资产范围等。 二、职代会和职代会决议不规范的问题。 三、土地使用权处置不合规的问题。 四、集团公司监管需要加强的问题。 谢 谢 国务院国有资产监督管理委员会 国务院国有资产监督管理委员会 一、有关政策规定 二、报送审核的要求 三、其他需要说明的事项 四、需要关注的问题 （二）政策要点 1、改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济 补偿金等，由此造成的帐面国有资产减少，按规定程序报 批后冲减国有资本。 2、改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分， 应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工 或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方 式留在改制企业。已完成改制分流的单位，原主体单位要 按规定及时办理相关的资产转移、产权登记手续。 3、改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地，只要不改 变土地用途，经所在地县级人民政府批准，可以继续以划 拨方式使用； 5、解除劳动关系职工经济补偿标准按照劳动保障部