体育服务转式“政社互动”促双赢.docVIP

体育服务转模式，政社互动促双赢 ----从上海市黄浦区淮海楼宇体育促进会发展看体育公共服务转型 一、导言 党的十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对加强和优化公共服务、推进基本公共服务均等化等作出了重大部署。公共服务是政府的职能,建设服务型政府和提高公共服务水平是我国政府职能改革的目标。公共体育服务是公共服务的重要组成部分,提高公共体育服务水平是我国由体育大国向体育强国迈进的必由之路。2014年10月20日，国务院出台了《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》，指出要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为国家战略。推行政社分开、政企分开、管办分离，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。 作为上海创新驱动、转型发展的“排头兵”，黄浦区在公共服务体系建设方面推出了一系列富有成效的新举措，其中公共体育服务走在了机制创新的前列。2012年以来，黄浦区设立体育强区专项资金，通过引进社会力量介入公共服务，进一步丰富公共体育服务产品，提升服务质量，有力助推了黄浦区公共体育服务体系建设。黄浦区淮海楼宇体育促进会作为自主成立的社会组织，申请体育强区专项资金资助后，进一步焕发活力，在组织发动区域楼宇体育活动，服务楼宇员工体育需求方面发挥了积极作用，为完善黄浦区公共体育服务体系作出了积极的贡献。 二、背景与起因 近年来，随着上海中心城区经济社会的发展，广大市民的物质、文化生活需求日益发展，其中对健身、健康的需求更呈现出几何级数的增长。黄浦区作为上海的“心脏”,经济水平和社会发展都处于全市领先地位，黄浦的公共体育服务体系建设得到了全面发展，体育多元化功能得到不断发掘和充分发挥，体育运动由市民生活的“奢侈品”变为“必需品”。 黄浦经济发展以楼宇经济为主要载体，高速发展的楼宇经济汇集了大量的白领员工，他们在繁忙工作之余，对体育健身服务提出了很高手要求。一方面他们的健身需求十分旺盛，一方面对健身服务的个性化、专业化要求非常高，所以传统职工体育由区体育部门或发起单位举办体育活动的服务方式已难以满足他们的需要，许多体育部门精心组织的活动都遇到了“应者了了”的情况。公共体育服务面临了“无处着力”、“有力用不上”的困境。可以说巨大的体育健身需求与相对单一的体育参与载体的矛盾已成为黄浦体育“民生”必须面对的主要矛盾。 在此背景下，黄浦区于2012年起设立了“体育强区专项资金”，通过专项资金的激励、引导，吸引社会组织加盟公共体育服务体系。受此政策鼓励，淮海楼宇体育促进会以“健康楼宇”为目标，针对楼宇职工中普遍存在的“亚健康”状况，开展了一系列既深受楼宇职工喜爱又行之有效的“健心、健身、健智”文体活动。用新颖的策划、专业的指导、热情的服务凝聚了淮海中路商务区的5万多名楼宇员工，使楼宇员工的体育健身需求和联谊联情需求得到了更好的服务，有力地支持了区域公共体育服务体系建设，走出了一条新时期楼宇员工健康事业发展的新路。 三、做法与经过 淮海楼宇体育促进会从兴趣人群自发聚合到有意识地承接公共体育服务项目，共经历了三个阶段： 第一阶段（2006年-2009年）:以举办楼宇运动会为发端，成立组织，聚合体育需求 黄浦区新天地和淮海中路区域内的29幢现代化商务楼宇吸引了全球企业集团、金融机构纷至沓来，已有88家世界500强企业、11家跨国公司总部在此入驻。这里集聚了由5万多名白领青年组成的楼宇职工群体，其中也包括不少“老外”。这个群体的基本特征是：年纪轻、学历高、讲究个性、追求时尚、文化取向求新求异。由于楼宇与楼宇间的企业缺少交流沟通、互助互长的良好环境，一些企业即使在一栋楼里，也常常是互相都不知道对方的存在。为了打破这种制约楼宇职工文化发展的屏障，2006年原卢湾区体育局和淮海中路街道尝试举办了一届淮海路中楼宇运动会，通过向企业调研、征询，运动会设置了9个项目比赛，赛事推出后，企业员工报名热情极高，共有近百家单位1980人报名参赛，比赛期间，不少企业还组织了啦啦队到现场加油助威。为了把运动集聚的人气延续下去，在区体育局、淮海街道和区域骨干企业的倡议下，于2006年9月，在新天地正式成立上海市淮海楼宇体育促进会。这是一家根据区域经济和文化的特点，针对楼宇职工的特定人群，以“健康楼宇”为文化理念的公益性社团。代表发起单位为区域内的一些有影响力的企业，如：普华永道、安利、杜邦、陶氏、瑞安集团、浦江物业、新联纬讯、星之健身、金城达等，促进会成员单位多达208家，大家把促进会形象地比喻为“联合国”。当时，这种组织形式在上海市是第一家，因此成为了探索区域性楼宇职工文化发展的一种机制创新的尝试。此后，淮海楼宇促进会每年定期举办楼宇运动会，楼宇运动会成了淮海路沿线商务楼宇白领员工的传统节目。 第二阶段（2009年-201