全额拨款事业单位后勤障岗位社会化用工研究.doc

全额拨款事业单位后勤保障岗位社会化用工研究 --以陵园为例 学校:上海交通大学 学院:国际与公共事务学院 专业:公共管理(MPA) 作者: 导师: 学号: 班级: 答辩日期: 年 月 日 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名: 日期:2007年4月25日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电了版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 必威体育官网网址口，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不必威体育官网网址口。 (请在以上方框内打“√”) 学位论文作者签名: 指导教师签名: 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 全额拨款事业单位后勤保障岗位社会化用工研究 --以陵园为例 摘 要 事业单位后勤社会化改革是生产关系和生产力发展的必然结果，是社会化大生产和市场经济发展的必然要求，是对以供给制为特征的传统后勤管理体制的根本性变革，始终伴随着我国经济体制、行政管理体制改革和机构改革的进程而展开。 实现后勤社会化是计划经济体制向市场经济体制过渡时期事业单位后勤不可回避的问题，也是需要在实践中攻关的课题。早在五十年代中期，中央国家机关后勤就作了这方面的尝试，1983年6月中央书记处正式提出后勤服务企业化、社会化的改革目标。经过几十年几代人的探索实践，这项改革的思路更加清晰，成效愈加显著。随着市场经济的发展和国家各方面改革的深入，事业单位后勤社会化的要求也越来越迫切，有不少新问题需要进一步思考、探索。 本文结合自己的工作实践，根据案例实际情况，并参阅了大量文献资料，系统研究了事业单位后勤社会化改革的基本理论及运作模式，针对后勤社会化过程中发现的问题，提出了事业单位后勤社会化改革的建议与意见。 关键词：事业单位，后勤社会化，社会化用工 目 录 摘 要 4 第一章 绪论 7 一、研究背景 7 二、研究目的和意义 8 （一）研究目的 8 （二）选题的意义 8 三、国内外研究现状 9 （一）国外研究现状 9 （二）国内研究现状与发展历程 10 1、国内研究现状 10 2、我国后勤社会化的发展历程 11 四、研究思路 13 第二章 事业单位后勤社会化相关概述 15 一、事业单位后勤服务的涵义 15 二、事业单位后勤服务的特点 16 三、后勤社会化的涵义 16 四、事业单位后勤社会化的特征 18 五、事业单位后勤社会化改革的目标 19 六、事业单位后勤社会化的经济学理论依据 21 （一）后勤社会化是社会化大生产的一个组成部分 21 （二）后勤社会化是生产关系适应生产力发展的必然结果 21 （三）后勤社会化是市场经济不断发展的必然产物 21 第三章 事业单位后勤社会化现状分析——以龙华烈士陵园为例 23 一、案例基本情况介绍 23 二、后勤社会化的成本效益分析 24 （一）新制度经济学与交易成本的概念 24 （二）市场经济条件下事业单位后勤社会化的成本分析 24 三、全额拨款事业单位后勤保障岗位社会化步伐缓慢的原因分析 25 （一）思想观念落后 25 （二）经费不足 26 （三）队伍素质和服务水平偏低 26 （四）后勤工作绩效考核机制不健全 27 第四章 陵园后勤保障岗位社会化运行机制优化 28 一、陵园后勤社会化必要性及可行性分析 28 （一）陵园后勤社会化必要性 28 （二）陵园后勤社会化可行性分析 29 二、后勤保障岗位社会化运作可能出现的问题 29 （一）劳务派遣员工与用工单位的融合问题 29 （二）同工不同酬的问题 30 （三）劳务派遣企业存在的问题 31 （四）现行财政、编制政策的约束 31 三、陵园后勤社会化运行机制优化的基本设想 32 四、建立与市场经济相适应的后勤社会化运行机制 32 第五章 全额拨款事业单位后勤社会化配套措施及政策建议 36 一、配套措施 36 二、政策建议 38 （一）继续落实已有的政策支持 38 （二）完善财政扶持政策 40 （三）加速第三产业发展促进后勤社会化 41 （四）提高事业单位后勤人员的素质，引入公平竞争机制 42 结 论 44 参考文献 45 第一章 绪论 一、研究背景 后勤作为社会生活中