煤矿安全生产故综合应急预案.doc

第一部分 杭来湾煤矿安全生产事故 综合应急预案 1、总 则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范杭来湾煤矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《杭来湾煤矿安全生产事故应急预案》。 1.2 编制依据 依据国务院《关于全面加强应急管理工作意见》、国家安全生产监督管理总局令（第17号）《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定，结合杭来湾煤矿2014年生产接续计划，在风险评估的基础上制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于杭来湾煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。 1.4 应急预案体系 1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 1.4.2 专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，杭来湾煤矿制定的专项预案由以下几部分组成。 1）井下灾害事故专项应急预案 ①火灾事故专项应急预案 ②瓦斯事故专项应急预案 ③煤尘事故专项应急预案 ④水灾事故专项应急预案 ⑤顶板事故专项应急预案 ⑥缺氧窒息、中毒事故专项应急预案 ⑦机电运输事故专项应急预案 ⑧井下爆破事故专项应急预案 ⑨矿井突然停电事故专项应急预案 2）地面灾害事故专项应急预案 ①压力容器爆炸事故专项应急预案 ②“洪涝、雷电、雨雪冰冻”事故专项应急预案 ③地面火灾事故专项应急预案 ④场区运输事故专项应急预案 ⑤环境污染事故专项应急预案 ⑥突发公共卫生事件专项应急预案 ⑦地震灾害事故专项应急预案 ⑧卫星发射坠落物体专项应急预案 ⑨地面生产系统灾害事故专项应急预案 3）现场处置方案 ①火灾事故现场处置方案 ②瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案 ③水灾事故现场处置方案 ④顶板事故现场处置方案 ⑤缺氧窒息事故现场处置方案 ⑥机电运输事故现场处置方案 ⑦井下爆破事故现场处置方案 4）应急预案附件 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动：在矿长的统一领导下，全矿各职能科室、区队及外委施工单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队及外委施工单位要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。 事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。 1.5.3 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。 1.5.4 依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。 2、杭来湾煤矿安全生产概况 2.1杭来湾煤矿概况 杭来湾煤矿井田位于榆神矿区一期规划区的西南部，行政区划隶属榆林市榆阳区金鸡滩镇和麻黄梁镇管辖。地理坐标位于东经109°46′49″～109°56′27″，北纬38°24′52″～38°32′08″之间。按照国家计委2000年《国家计委关于陕西榆神矿区一期规划区总体规划的批复》，井田西北与金鸡滩井田相邻，西部和南部为地方煤矿