商丘市土地利用总体规划（Ⅲ）2.doc

商丘市土地利用总体规划（Ⅲ） （2006~2020年） 商丘市人民政府 二○○九年十一月 第四章 强化粮食区建设第一节 抓住河南省打造优质粮食生产核心区及国家和省将70%的农业综合开发资金集中投向产粮大县的机遇，抓好永城、夏邑、虞城、柘城等农业综合开发重点县和产粮大县建设，使产粮大县的农业基础设施和农业生产条件明显改善，粮食综合生产能力明显提高。规划期内，通过实施粮食生产核心区建设，形成一批较强的粮食生产基地，农业基本生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，粮食综合生产能力和农业综合效益明显提高。到2020年，力争粮食产量由目前的107亿斤提高到140亿斤的目标。重点做好高中低产田的巩固和改造、商品粮基地和优质粮食产业工程项目一、高中低产田改造项目 全市9个县（市、区）粮食生产用地稳定在55.3万公顷，通过采取综合措施，对其中的26.67万公顷高产田进一步巩固提高，建设成吨粮田，亩产稳定在2000斤以上；对20万公顷中产田开发成高产稳产田，亩产提高到1800斤以上；对8.67万公顷低产田改造为旱涝保收田，亩产提高到1600斤以上。新打配套机井7.2万眼，修复机井5.8万眼，配套田间管网5300公里，配套各类建筑物8万座，项目建成后，预计新增和改善灌溉面积33.3万公顷。二、商品粮基地 在对睢阳区、民权县、睢县、柘城县实施第一期大型商品粮基地基础上，积极对永城市、夏邑县、宁陵县、梁园区实施第二期大型商品粮基地。完善小型农田水利设施、良种繁育体系、病虫害防治体系和土壤监测体系。建设1.3万公顷优质专用小麦良种繁育基地和33.3万公顷优质专用商品小麦生产基地。项目完成后，使项目区基础地力、水资源利用率、现有技术集成水平显著提高。优质粮食产业工程项目9个粮食生产县（市、区）标准粮田、良种繁育基地、粮食新品种推广示范基地、农业有害生物预警与控制项目建设。进一步增强粮食生产的抗灾防灾能力，全面提升粮食产量和品质，提高粮食生产效益和良种覆盖率，加强农业基础设施建设，促进农业可持续健康协调发展。第二节 稳固粮食生产的耕地基础 严格落实耕地保护目标责任制县各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人。建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制。 严格控制非农建设占用耕地本着节约集约的原则严格政策，加强对非农建设用地布局的引导和控制。以本规划作为总体控制，县乡级规划要明确城镇、新农村及独立选址重点项目的新增建设用地布局，明晰用地规模边界。城镇发展占用基本农田，农村居民点占地规模按照人均占地标准严格控制。除单独选址的项目外，其余项目必须在规划确定的建设用地范围进行选址。建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。非农建设用地占用耕地量控制在4197公顷以内。 、加大补充耕地力度 严格落实非农建设占用耕地补偿制度。各类非农建设确需占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。以整理和建设为重点，增加粮食区耕地数量。加快推进土地整理和复垦，适当开发宜耕土地后备资源。土地开发整理复垦补充耕地4411公顷根据全市土地开发整理区域的分布情况，确定2008～2012年全市土地开发整理重点工程共五，总规模757.88公顷，新增耕地潜力达3573公顷加大耕地生态建设和灾毁防治力度以生态建设为重点，兼顾长短期利益，结合土地整理、水源涵养林建设和水土保持工程，稳定农田抵御自然灾害能力，减少旱涝灾害的发生。增加和完善地质灾害防治等工程，强化耕地灾毁情况监测，对灾毁耕地复耕积极开展耕地生态建设。专栏 2008～2012土地开发整理复垦工程 序号 工程名称 范围 规模 （公顷） 新增耕 地（公顷） 项目 个数 时间 安排 1 虞城、梁园黄河故道区土地开发整理重点工程 梁园区、虞城县共涉及21个乡（镇） 19273.00 824.33 8 2008～2012 2 西南部耕地整理重点工程 柘城县、睢阳 区31个乡17517.32 890.12 8 2008～2012 3 东南部耕地整理重点工程 永城市、夏邑县 38个乡23954.7 800.31 8 2008～2012 4 民权县土地开发整理 重点工程 民权县14个乡14518.0 630.00 5 2008～2012 5 永城市煤矿塌陷地复垦重点工程 永城市的陈集镇、侯岭乡、高庄镇和茴村乡4个乡475.86 428.27 11 2008～2012 6 合 计 75738.88 3573 40 第三节 加强基本农田保护和建设 、严格落实基本农田保护制度 切实落实省级土地利用总体规划下达的基本农田保护目标，各县科