公共行政学行组织篇.pptVIP

行政组织篇 行政组织篇 “谁在做”公共行政？ 行政组织 行政组织是一种组织形态。 组织有广义和狭义之分： 广义是由诸多要素按照一定方式而相互联系起来的系统； 狭义是人们为达到一定的社会实践目标，相互协作而形成的社会集体或团体；专指社会管理中人的群体。 ?组织是现代社会的细胞和基础 凡是有人群的地方就必然存在不同群体形成的这样或那样的组织；社会发展总是表现为这样或那样的组织形态的文明发展。 塔尔科特?帕森斯:组织的发展已成为高度分化社会中的主要机制，通过这个机制，人们才有可能‘完成’任务，达到对个人而言无法企及的目标。 组织的意义 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。 它处于社会组织网络化的核心地位，是经济社会发展的决定性力量，其他任何组织都要受到行政组织的制约。 行政组织 行政组织的形式 官僚制 任务型 合作制 行政资源包括人力资源、财力资源、物力资源、信息资源等。 封闭的行政组织试图将一切行政资源纳入到自身控制范围以内； 开放的行政组织中行政资源不仅是行政活动的基础，而且是行政的对象。 组织权力 ?行政权力运行总是以行政资源为基础的 行政组织管理分类 （1）机关管理 机关管理是行政机关对其内部的基础性、辅助性和技术性活动进行的管理。 （2）府际关系 府际关系是指该组织与其他组织之间的关系。 传统组织之间：彼此竞争 多元社会治理主体模式：信任合作 行政组织管理