干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考.docVIP

干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考 干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考 干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考:2014-3-18 15:14:06干部学习讲稿：今后一个时期调整优化投资结构的思考欧鸿国家发改委投资司副司长课程前言　　今天能和大家一起交流投资方面的情况非常高兴，我看了参加这次报告会的都是企业、银行、证券方面的朋友，可能对投资方面比较感兴趣，刚刚通过的中央关于“十二五”规划的建议。　　对“十二五”时期的投资方面也做了一些要求，我个人学习体会，最主要的一条就是调整优化投资结构构。围绕调整优化投资结构，提出了一些很具体的要求。比如说要继续发挥投资对扩大内需的作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量效益，有效拉动经济。　　今天我给大家介绍的情况就是我想主要侧重三个方面，第一个方面就是4万亿投资取得的成效。为什么要介绍这个方面呢？两年4万亿投资大家都知道，是为了应对金融危机拉动经济增长，中央采取的一揽子计划里面的一项重要的措施，它也是当前与“十二五”承前启后的一个重要的方面。4万亿投资它所投资的方向，也可能是“十二五”期间中央政府投资的一些主要方面。　　第二个想给大家介绍的是“十二五”期间调整优化结构的一些思考。现在给大家介绍这个情况从时间上来讲可能有点早，大家都知道明年3月份，全国人大要通过关于“十二五”的规划的纲要，现在这个规划纲要正在抓紧研究制定，明年3月份通过纲要以后，根据这个规划纲要，还要制定一些专业的、专项的规划，比如说交通方面的规划，能源要制定能源方面的建设规划，要到那个各项规划基本上完成以后，才会对“十二五”投资方向有一个明确的完整的说法。今天我要介绍的是主要是我自己学习建议，根据自己工作，感觉到“十二五”国家要重点支持的，重点鼓励的，有哪些方面，现在可能看的准的行业一些方面。　　第三个方面给大家报告一下，关于促进民间投资发展的一些情况，“十二五”为了调整优化投资结构，从所有制结构的优化方面看，鼓励和促进民间投资将会是“十二五　.6个百分点，进出口是拉动0.7个百分点，虽然今年由于宏观形势发生了变化，出口的形势也有所好转，在今年的情况下，投资对经济增长的拉动仍然是非常大的。这是今年前三季度的数字，从全年看，这个数字也不会有太大的变化。　　所以说在4万亿投资的带动下，社会投资进入了快速增长，对应动金融危机发挥了重要的作用。这4万亿主要是中央政府的引导下，中央政府投入了1.18万亿，拉动了其他方面，包括银行的贷款，政府的配套，整个是4万亿，这个4万亿不光是仅仅贡献了4万亿，对提振信心，包括鼓励各行业，各地方来加大投资都发挥了重要的作用。　　第二个成效就是推动了结构调整，这个4万亿里面有一些是支持产业振兴和技术改造，刚才说的投向来看对自主创新，节能减排生态环保这方面的投资，都给予了大力的倾斜，所以通过4万亿在结构上向这些行业、领域倾斜，也推动了整个经济的结构调整变化。　　第三个成效就是加强了经济发展的一些薄弱环节，比方说“三农”，对“三农”的支持，对一些薄弱的基础设施的支持。另外还有对社会事业的支持，就是加强了对经济发展的薄弱环境的支持。　　第四个方面就是改善了民生，用以保障民生方面的可以说是占了不部分，比方说这个保障性安居工程，比如说这个农村、社会事业等等，直接和广大人民群众密切相关的。　　所以我就总结一下就是说4万亿投资主要的作用还是拉动了经济的增长，同时也调整了结构，加强了薄弱环节，改善了民生。从进展的情况下，到今年底，两年4万亿的投资将顺利地完成。所谓的顺利的完成，是什么意思呢？原来两年计划规划的4万亿投资就是实实在在的完成了，还有一些就是少部分项目，由于工期的原因，像有些像水电项目，有一些像基础实施了项目，工期可能不一起是两年，可能是三年、四年，那么它往明年还要结转一部分，这个结转的一部分投资超过了4万亿了，这个要按照正常的渠道来安排，这个在原来立项目的时候都有具体的安排。明年结转就不一定在4万亿投资计划，但是它有在4万亿中的投资项目要结转到明年来安排。　　在“十二五”建议中，有这么一句明确的要求，就是说“十二五”规划要与应对国际金融危机的重大部署紧密衔接，这是什么意思，就是说“十二五”规划，特别是“十二五”前期的一些政府的一些投资的考虑，投资安排，不能和这个两年的应对措施要衔接好，具体到4万亿来讲就是这样。一个是4万亿投资有一些结转的续建的项目要在“十二五”期间要把它安排好。另外一个我有个人的体会，从中央政府投资的方向来看，“十二五”期间的投资的重点仍然是4万亿所投的这些主要的方面，刚才我介绍了七个方面，去掉汶川灾后重建，这六个方面仍然是“十二五”期间，不能说“十二五”的整个国家，中央政府投资的一些重点的方向。这是第一个部分。二、“十二五”期间国家