干部学习课件：扩大居民消费的思路和政策建议.docVIP

干部学习课件：扩大居民消费的思路和政策建议 干部学习课件：扩大居民消费的思路和政策建议 干部学习课件：扩大居民消费的思路和政策建议:2013-10-23 16:30:36干部学习课件：扩大居民消费的思路和政策建议范剑平国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任自己关于扩大居民消费的一点看法，抛砖引玉。讲两个问题：一个是对我国当前居民消费形势的判断；第二个就是为下一步我国扩大居民消费提一点比较具体的政策建议。一、我国居民消费形势的判断首先，我们国家今年应该说，整个经济形势还是非常好的。那么，在今年的整个经济变化过程中间，尤其是我们的消费，应该说今年对我国经济稳定增长还是起到了一个非常好的作用，总体来看我国还是呈现了民生不断改善的良好的态势。但是今年四季度以来，应该说整个经济增长速度在回落，而且回落的势头更加明显。造成经济增速回落的可能最重要的是两个方面的原因：一个是外需减弱，从PMI指数来看，总的指数现在降到了49%，也就是临界线以下了，表明我国整体这个制造业开始进入一个收缩的这个状态。那么，出口订单指数现在已经降到了45.6%，应该说他比总的经济景气的这个指数要回落的更大，它是引领我国经济回落的一个很重要的一个因素。尤其是四季度以来，实际上我国房地产市场也开始出现了一些实质性的变化。随着我国房地产市场进入去库存化的过程，已经带来了我国与房地产相关的很多行业经济也开始调整。最近我到东北、内蒙很多地方调研，发现那些地方很多与房产有关的产业，一些企业已经开始停产检修，其中像钢铁、有色就很明显。所以，这些地方现在的这个工业用电量同前三季度相比，突然就大幅下滑了。这个过程可能在我们国家由房地产调整引起的相关产业的调整现在还刚刚开始，因为如果说我国的房地产要逐步回归到一个正常的、健康的运行的状态，那么房地产可能在我们整个国民经济中间，他的比重可能也会回归正常，整个社会向房产的这种投入的资金，可能会慢慢减少，带动相关产业可能就会出现产能严重过剩的问题。实际上我们国家一些高能耗、高污染的行业早就产能过剩了，但这些年由于房地产的火爆，使他们自己还感觉到东西卖的不错，价钱也不错，所以老　面，消费结构升级仍然推进，但是我国居民消费应该说还有很大的潜力。一个方面来看，我们居民消费率相比较而言，是比较低的。这个比较可以从我们自己跟自己历史上比，应该说我们居民消费率下降的趋势今年并没有明显扭转。在80年代的时候，居民消费率很高现在应该说最近十几年他下降的比较快。从理论上来讲，任何一个国家在工业化高速过程中间，消费率都有一个U型变化，而投资率都有一个倒U型的变化。大的趋势并没有和国际上的国际经验有什么大的差异，但是可能程度上中国比国际上有一点过分，就是我们的居民消费率降的太低了。我们查了一下，国际上的这些经济大国，即使在工业化最高潮的时候，投资率也没有这么高，消费率也没有这么低，尤其是居民消费率，没有如此之低。甚至可以这么说，就是前苏联我们一般都认为，搞军队竞赛，把老百姓的生活弄得很苦，但是即使前苏联，他的总的最终消费率从来就没有低于50%过，居民消费率一般都在40%以上，我们国家现在是低于40%，所以我们国家同国际上相比，同相同的文化，东亚国家相比，同相同的发展阶段，人均GDP的国家相比，我们国家和国际比较，肯定居民消费率是偏低的。自己跟自己比，他就是还是在一个下降的过程中间。下一步，随着我国工业化逐步成熟，可能我国投资率开始逐步稳定、消费率逐步稳定，一个不再上升，一个不再下降的历史条件已经开始逐步成熟。所以，从这个角度来讲，我们应该说，中国未来扩大居民消费甚至慢慢地让我们的消费率回升应该有很大的空间。第二个，前几年可能我们国家城镇居民的消费里面有一个比较突出的问题，高房价确实阻碍了这个居民的这个消费潜力的扩大。一方面，他可能对非住房的消费一点挤出效应。另外一个，城市居民在改善居住过程中间，对消费是有一个很大的带动作用的，但是被房价这一部分把他消费能力如果说挤占的太多，其他相关的消费的改善可能就会受到影响。未来我们随着房产调控取得成效，如果我国的房价能够有一个合理回归，并且在这样的一个新的平衡点上要逐步能够稳定下来的话，我们城镇居民随着收入的提高，用于住房以外的其他的消费的潜力还可以应该说逐步发挥出来。那么，更重要的就是我们说居民消费还有很大的潜力，从根本上来讲，我们居民消费还是因为在整个国民收入中间的分配的份额过低，可能影响了我们居民消费的增长。“十二五”规划对我国改善居民消费应该说提出了一个量化的目标，就是要争取让城乡居民收入的增长与经济增长要能够同步增长。但是这样的目标在今年“十二五”开局的第一年，应该说还没有取得明显的进展。从客观结果来看，应该说仍然是政府的收入增长应该是一马当先的。尽管我们今年有个人所得税的相关政策的调整，我们也在收入分配方面有很多