刑法课件第十三章渎职罪.ppt

第二十三章：渎职罪 第一节：一般国家机关工作人员的渎职罪 第二节：司法工作人员的渎职罪 第三节：特定机关工作人员的渎职罪 第一节：一般国家机关工作人员的渎职罪 一、滥用职权罪 （一）滥用职权罪的概念和构成 滥用职权罪，是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产，国家和人民利益遭受重大损失的行为。 本罪具有如下构成要件： 1、本罪的客体是国家机关的正常管理活动，即各级各类国家机关对于社会生活各领域的管理活动，如各级政府机关、政府机关的各级职能部门对社会各方面的管理活动。 2、本罪在客观方面表现为滥用职权，致使公共财产，国家利益和人民利益遭受重大损失的行为。 不正当履行职权，是指不合理地利用职务上的地位或者法律赋予的职权，违反规定，随心所欲地对事务作出处理或决定。 超越职权，是指行为人实施了自己无权实施的危害社会的行为，擅自决定或处理没有决定、处理权限的事项。 本罪是结果犯，只有使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的才按犯罪处理。 重大损失，是指： （1）造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的； （2）导致10人以上严重中毒的； （3）造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的； （4）造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的； （5）虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的； （6）造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的； （7）弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的； （8）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； （9）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 3、本罪的主体是特殊主体，只有具有国家机关工作人员身份的人才能构成。 非国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成其他犯罪的，按其他罪处理，不成立本罪。 4、本罪在主观方面是故意，可以是直接故意，也可以是间接故意。 但从司法实务来看，滥用职权者对危害结果持间接故意的情况比较多。至于行为人滥用职权是为自己利益或他人利益，或者为其他目的，不影响本罪的成立。 （二）滥用职权罪的认定 1、罪与非罪的界限 区分罪与非罪的关键有以下几点： 首先，看行为人是否滥用职权，包括是否不正当行使职权，是否超越职权。不正当行使职权或者超越职权的，可能构成犯罪；反之，则不能构成犯罪。 其次，看滥用职权行为是否造成重大损失，因为本罪是结果犯，只有给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，才能构成本罪；反之，不构成本罪。 2、本罪与其他滥用职权犯罪的界限 在《刑法》分则第九章除规定滥用职权罪这个一般条款外，还规定一些滥用职权犯罪的特别条款。 而且《刑法》第397条明文规定，本法另有规定的，依规定。这是法条竞合现象，根据特别法条优于普通法条的原理，应按照特别条款处理。 因此，对于《刑法》第397条规定以外的滥用职权犯罪行为，应按具体条文规定定罪处罚。 （三）滥用职权罪的处罚 根据《刑法》第397条的规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑；国家机关工作人员徇私舞弊犯滥用职权罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；国家机关工作人员徇私舞弊犯滥用职权罪情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。 二、玩忽职守罪 （一）玩忽职守罪的概念和构成 玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 本罪具有如下构成要件： 1、本罪的客体是国家机关的正常管理活动，即本罪的客体是国家机关对社会的正常管理职能。 2、本罪在客观方面主要表现有以下几种情况： （1）不履行职责，指行为人有能力且有条件履行自己应尽的职责，而不履行或不正确履行。 （2）擅离职守，指行为人在执行职务期间，违背其职责义务而擅自离开自己工作岗位的行为。如对工作不闻不问，不落实，不检查等。 （3）未