公共行政学第十五章行政改革.pptVIP

主 编：楚 明 锟 公 共 行 政 学 Public ?Administration 第15章 行政改革 单击此处添加段落文字内容 单击此处添加段落文字内容 单击此处添加段落文字内容 中国行政改革 行政改革趋势 西方行政改革 1 2 3 (1) 政府规模过度扩张 (2) 财政危机 (3) 管理失灵 西方行政改革的背景 （1） 信任危机 （2） 全球化发展趋势 （3） 信息技术的发展 15.1 西方行政改革 15.1.1 西方行政改革的背景 英国的行政改革实践 （1） 效率评审 （2） 私有化 （3） “执行机构”改革 （4） 公共服务市场化 15.1.2 西方行政改革的实践 美国的行政改革实践： （1） 民营化改革阶段（ 1980-1992 ） （2） 重塑政府改革阶段（ 1992年至今） 新西兰的行政改革实践： （1） 私有化 （2） 政府再造 市场式政府模式： ① 在结构上，建立扁平化而非金字塔式的政府组织结构。 ② 在管理方法上，对政府官员实行合同聘任制和绩效工资制。 ③ 在决策上，以市场信息为依据，由具有企业家精神的部门领导做出决策。 ④ 在公共利益的实现上，以公民需求为中心，采取市场竞争的方式。 15.1.3 西方行政改革的基本模式 参与式政府模式 ① 在结构方面，政府组织结构应该是扁平化的。 ② 在管理方法上，对政府官员实行合同聘任制和绩效工资制。 ③ 在决策上，以市场信息为依据，由具有企业家精神的部门领导做出决策。 ④ 在公共利益的实现上，以公民需求为中心，采取市场竞争的方式。 弹性化政府模式 ① 在结构上，以灵活的临时性机构取代僵化的永久性官僚机构。 ② 在人事管理上，主张用临时雇佣来替代终身雇员制。 ③ 在决策上，这一模式有利于决策创新。 ④ 在公共利益的实现上，该模式可以降低政府的施政成本、减轻公众税负和保证政策的连贯性。 解制型政府模式 ① 在结构方面，重视组织层级节制和组织领导的作用。 ② 在管理方面，政府组织内部的高层领导者应承担起更多的实现目标的责任。 ③ 在决策方面，强化官员的决策作用。 ④ 在公共利益实现方面，通过一个更加积极的、束缚少的政府来实现。 15.2 中国行政改革 15.2.1 中国行政改革的历程 改革开放之后，中国进行过7次大型的机构改革 1982年的行政改革 1988年的行政改革 1993年的行政改革 1998年的行政改革 2003年的行政改革 2008年的行政改革 2013年的行政改革 中国行政改革的经验 （1）改革要以中国的国情为基础 （2）改革要与其他体制改革相配套 （4）改革要采取“渐进式”的方式 （3）改革要以政府职能转变为核心 15.2.2 中国行政改革的经验 15.3 行政改革趋势 15.3.1 行政改革的能动发展趋势 行政改革的能动发展趋势 （1）科学理论的指导性 （2）民主政治的推动性 （3）持续改革的自觉性 （1）价值构成的多元化 （2）公平与公正价值理念凸显 15.3.2 行政改革的价值发展趋势 行政改革的内容发展趋势 15.3.3 行政改革的内容发展趋势 复 习 重 点 1．当代西方行政改革的背景。 2．当代西方行政改革的基本模式。 3．当代中国行政改革的背景。 4．中国行政改革取得了哪些经验？ 5．行政改革的发展趋势。