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在全县工程质量培训班上的讲话
在全县住宅工程质量通病
专项治理措施培训班上的讲话
县住建设局党委书记 局长 张念雷
(2011年3月4日)
同志们:
为规范建筑市场秩序,加强工程建设管理,治理工程质量通病,进一步提升全县建筑施工管理水平,今天,我们集中一天的时间,举办这次工程质量培训班。结合我县实际,下面,我讲五点意见。
一、认清形势,理清思路,切实增强做好建筑施工管理的责任感、使命感
近年来,尤其是2009年以来,我县坚持工业化、城市化双轮驱动战略,以打造“诚信之源、蒜都水乡”的城市发展定位,城乡建设已取得重大进展,建筑施工管理也已迈入新的台阶。但从我县建筑业企业总体上看,还存在不少问题,主要表现在,建筑企业还是劳动密集型企业,人力资源不足,资本实力不强,集约生产能力仍然较弱,科技贡献率偏低。建筑业企业对项目全过程的市场化、社会化、专业化、系统化运作水平不高,给建筑业产业组织的优化、项目控制、经营效益,乃至工程质量、安全生产水平的提高都产生了一定制约。虽然我县建筑施工企业数量较多,但无龙头企业,行业结构待调整,企业资质待优化。一些住宅工程项目质量通病问题,甚至比较严重的结构性质量问题,在个别工程还仍然存在。这些都与我县城乡建设事业的跨越发展,不相适应,我们必须清醒地把握质量安全形势,从全局和战略高度出发,切实增强压力感、责任感、使命感和紧迫感,应对挑战,把握机遇,进一步坚定做好工程质量管理的信心和决心。
二、完善制度,切实整顿和规范好建筑市场秩序
今年是实施“十二五”规划的开局年、关键年,在经济持续快速增长的形势下,我们要以科学发展观总揽全局,坚持安全发展,健康发展,持续发展的理念,开拓进取,求真务实,真抓实干,坚持不懈地做好安全施工和质量管理各项工作。一要落实安全生产和质量管理责任制,明确任务,落实责任,制定严格的考核办法,层层签订目标管理责任书,层层落实安全生产和质量管理的各项措施,抓好重点环节、重点部位的安全和质量工作。二要逐步健全和完善建设工程管理工作制度,加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系和信用体系,净化竞争环境,努力建立一支规范运作、竞争有序的建筑市场队伍。三要建立健全质量安全监管体系。要理顺政府监管和企业监管、综合监管与行业监管的关系,加大监管力度,查处违反建筑市场安全质量管理规定的相关责任人,避免建筑市场安全事故的发生。对施工队伍不安规定擅自开工的,要责令其停止施工;对不服从管理造成人员伤亡的,要在今后的工程招投标中取消其投标资格。要广泛开展安全质量标准化建设,建立企业内部安全管理制度,采取切实有效措施,指导各类企业推进企业管理标准化、制度化和规范化建设。四要进一步完善开工报建制度、施工许可制度、施工图审查、诚信备案、安全报监、农民工工资发放月报等制度,全面加强建筑施工程序管理。五要完善资质审查制度。要对全县建筑市场施工队伍现状进行调查,对无资质的施工队伍而又在从事建筑施工的,要坚决责令其停止施工。要严肃查处、严厉打击回避招标、招投标弄虚作假、转包挂靠、违法分包等违法违规行为,以铁的纪律、严格的制度,确保我县建筑市场秩序的快速好转。
三、强化措施,切实完善质量责任体系
各建设单位主要负责人是建筑质量工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责,要明确工作目标,完善责任制度,合理划分质量监督和管理责任,加强对重点项目、重点部位、重点环节督促检查。要建立健全质量安全控制指标体系,对质量安全实际情况,实施定期考核。要建立健全以企业法人为核心的责任体系,企业法人是企业质量安全第一责任人,督促企业落实质量安全主体责任,出了问题,要倒查责任,一查到底。
四、强化安全意识,加强“三项建设”
一是加强安全生产建设。加强安全生产保障能力建设。加快推动安全生产科技进步实施科技兴战略。加强安全监管队伍建设。安全监管人员强化技术技能培训。二是要企业自主创新。要鼓励企业加大技术投入,加强技术储备,形成具有自主知识产权的专利和专有技术,保障质量技术水平不断提高。三是引导。要通过鲁班奖等评选工作,推动施工技术发展。鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用,以提高项目建成后的综合效益,提升资源节约、环境保护水平,降低管理成本。
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