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加大政策扶持,拓展民办养老服务业 加大政策扶持，拓展民办养老服务业 摘要：我国人口老龄化形势加剧，国办养老机构严重不足，民办养老机构却出现遇冷局面，其发展遇到了一些问题。例如民办养老机构管理和扶持的政策笼统、原则，缺乏刚性、可操行性的标准和要求，社会资本进入养老产业没有相关配套政策等等，我们要着手解决这些问题，促进民办养老机构的发展。 关键词：民办养老形势；人口老龄化；问题；对策 一、人口老龄化的形势严峻 当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻。如何应对老龄化局势，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。我国1999年就进入了老龄社会，现在已是快速发展时期，中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均增长100万，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。人口老龄化的巨大压力，考验着国家、地区政府养老的能力。据统计，中国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%—3%的水平。由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞 后，我国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。 我国的养老机构有国办的和民办的，国办养老机构比较紧俏，床位紧张，而民办养老机构却遇到了一些问题，并没有受到人们的追捧。国办养老机构数量有限，随着我国老龄化市场的加剧，仅仅依靠国办养老机构是不能应对我国老龄化市场需求的，我们要鼓励民办养老机构的发展，着手解决民办养老机构的问题，共同应对我国快速增长的人口老龄化问题。 二、我区老龄化社会状况 （一）克拉玛依市 克拉玛依市从1998年起，即进入老龄化社会形态，截至2012年底，克拉玛依市60岁及以上人口为38892人，占全市总人口的13.62%。指标均达到“老年型”社会的指标，与全国的平均水平持平，这表明我市已进入典型的老龄化社会。据预测，到2020年，本市老年人口达到63849人，2030年达到11.98万人，2040年达到15.50万人，2050年达到16.60万人。 （二）独山子区 独山子区老龄人口数据分析：独山子区总人口为67119人（居住地），60岁以上老龄人口为7820人（男：3563、女：4257），占我区人口总人数11.65%；65岁老龄人口为6104人，占老龄人口总数78.05%；70岁以上老龄人口为4305人，占老龄人口总数55.05%；80岁以上老龄人口为627人，占老龄人口总数8.01%；90岁以上老龄人口为47人，占老龄人口总数0.60%；。根据老龄人口调查分析，独山子区老龄人呈现四大特点： 1、老龄人口数呈上升趋势明显。2012年全区老龄总人口数为6480人,2013年6月老龄总人口数为7820人，对比2013年老龄人口上升 1340人，上升比例为17.13%。 2、老龄人口高龄化发展呈强劲趋势。2012年70岁以上高龄老人为3954人，2013年6月70岁以上高龄老人为4305人，2013年6月70岁以上高龄老人增加351人，增加率为8.15%；2012年80岁以上高龄老人为611人，2013年6月80岁以上高龄老人为627人，2013年6月80岁以上高龄老人增加16人，增加率为2.55%；2012年90岁以上老龄人为44人，2013年6月90岁以上老龄人为47人，2013年6月90岁以上老龄人增加3人，增加率为6.36%。 3、我区老龄人口呈现井喷。根据抽样数据分析：2012年2月与2013年3月（我区70岁以上老人特殊生活补贴相比：2012年2月70岁以上老人3114人，发放金额363000元，2013年2月70岁以上老人3259人，发放金额381200元），分析出每年老年人口特殊生活补贴增长率为4.77%。通过数据分析说明独山子区人口老龄化发展趋势严峻，人口老龄化对我区养老、医疗、社会服务、社会管理、经济发展等将产生新的挑战，希望能引起政府及各职能部门和全社会的高度重视，积极应对人口老龄化的挑战。 三、开展民办养老的存在的问题 国家在“十二五”规划纲要中提出，要鼓励社会资本兴办具有独立能力的养老机构。这是给社会资本进入养老领域的政策支持，也给养老行业提供了一个广阔的空间与发展机遇，对企业来说是一个巨大商机。但根据调查，发现一个现象：很多社会资本看好养老产业前景，都在磨拳擦掌想进入养老产业，一些搞房地的想进入，一些开工厂办工业园的也想进入，但进入养老产业才知道，我国出台的一些民办养老机构管理和扶持的政策，很笼统、很原则，真正刚性、可操行性的标准和要求并不不多， 社会