近12年房地产政策.doc

近12年房地产政策（1998年—2010年） 政策，历来是左右中国房地产市场的力量推动器。在我们看来，1998年停止住房实物分配，可以说是中国房地产市场发展历史上的一个重要转折点，也成为房地产市场10多年走向的一个重要参考标志。作为我国住房体制改革的纲领性文件，它宣告了住房福利制度的结束，并提出把房地产业培育城国民经济支柱产业。与之相应的，各项房地产调控政策在随后的十年里接连出台，目的就是为这个市场化不久的房地产行业把好脉掌好舵，指明正确的发展方向。今天，我们反观十年来的房地产发展与改革，细数十年来房地产市场各项政策，不难发现，十年的房改历程经历了一条漫长而坎坷的道路。 1998年政策：10月27日《国务院关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》（34号文）出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给货币化和社会化的住房新体制。 影响：我国住房体制改革的纲领性文件，宣告住房福利制度的结束，并提出把地产业培育成国民经济支柱产业。 1999年政策：2月23日央行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，鼓励商业银行提供全方位优质金融服务。8月20日国务院转发《建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》，推进住宅产业现代化。9月央行将个人住房贷款最长期限从20年延长到30年。 影响：住宅建设从粗放型向集约型转变，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国楼市。 2002年政策：6月建设部等七部委联合发文要求整顿和规范房地产市场秩序。央行重申严禁发放“零首付”个人住房贷款。 影响：整顿市场成为主基调。 2003年政策： 2003年4月 121号文件拉响宏观调控警报。 2003年8月 国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业。 影响：房地产业成为国民经济支柱产业。 2004年政策：3月30日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（71号令），通知规定国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。 2004年3月 831大限提高拿地“门槛” 调控开始。 2004年10月 央行10年来首次宣布上调存贷款利率。　　 影响：协议出让土地方式被招拍挂方式取代，随后全国房价涨声一片。 2005年政策：3月26日国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，被称为“国八条”。4月27日温家宝主持国务院常务会议，认为房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，提出八条调控和引导措施，被称为“新八条”。 2005年3月 房贷优惠政策取消 调控涉及消费层面。 　　2005年3月 房地产税改革深入。调控触及交易环节，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。国务院发展研究中心正在筛选试点城市，将开始模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础。 　　2005年3月 国八条出台 调控上升到政治高度(老国八条)。国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。 　　2005年5月 七部委意见 调控加强、细则出台(新国八条)。国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。 2005年9月　银监会212号文件收紧房产信托。 2005年10月 国税总局重申二手房交纳个税。　　 影响：两个“八条”使楼市处于短暂观望状态，不久后楼价恢复快速增长。 2006年政策： 2006年4月27日 房贷利率再次上调 调控卷土重来。 央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。 　　2006年5月24日 国六条出台。 国六条出台 新一轮调大幕开启。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：一、切实调整住房供应结构。二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极