反垄断法对中国各行业地影响综述.docVIP

《反垄断法》对中国各行业的影响综述 《反垄断法》素有经济宪法之称，目前已成为世界各国维护公平竞争和市场经济秩序的重要基石，全球已有近90个国家颁布和实施了《反垄断法》。《反垄断法》将自２００８年８月１日起施行，共分为８章５７条，包括：总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、对涉嫌垄断行为的调查、法律责任和附则。宗旨为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。 /news/power/200710/200710160028.html 二、《反垄断法》的出台对我国电信业将产生哪些影响？ 最好的年代已经过去 《反垄断法》对垄断者本身并无评判，只是明确具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。但是，中国移动的一家独大，被业界普遍认为并不会因重组而在短期内有所变化。特别是对于有着国有资产背景的运营商进行反垄断监管，势必要有壮士断腕的精神，而固网的天然垄断成了对其“卡特尔”理论的最好回应理由…… 似乎一切都在《反垄断法》实施之前成为了既定事实。 专家点评：没有《反垄断法》，相关主管部门也在为这一目标开展工作。在电信产业领域，从管制经济学的角度看，工业和信息化部以及原信产部实际上起着和反垄断机构类似的作用。相比反垄断，它们是事前管制，在准入和定价上加以把关。《反垄断法》明确监管主体，如果保持现有信产部监管电信行业的格局，就需要将《电信管理条例》中有关反垄断的条款剔除，由国务院对工信部进行《反垄断法》的授权，这样才能理顺关系。但是这个过程显然是复杂的，短期内对电信产业的影响或许并不明显，“但这就像悬在企业头上的一把剑，增强了电信企业的反垄断意识，并对电信企业的竞争行为予以评价。” 张昕竹说。 资料来源：太平洋电脑网 /softnews/yejie/0807/1359506.html 专家称《反垄断法》将优化电信资源配置通信信息报/2007/08/30/10654.html 三、《反垄断法》出台后将给医药行业带来的影响分析产业集中度之辩 由于实行市场经济的时间并不长，国内药企也没有形成绝对的市场寡头垄断，企业规模普遍较小，而产业集中可以产生规模效益，降低成本，提高效率。因此，《反垄断法》所起到的作用绝大多数时候应该是防止经营者过度集中形成垄断，从而建立起公平竞争的市场环境。而与之前的《反不正当竞争法》不同的是，新法提出了对行政垄断的约束。我国是一个处于经济转轨阶段的国家，行政部门和地方政府对医药经济活动具有强大的影响力，尽管市场已经基本形成自由竞争的局面，但各个行业中仍或多或少残留着政府主导的影子，行政权力干预经济的现象还很难消除；更多的时候，行政权力不一定是直接干预经济，而是把自己的影响力渗透到经济活动中。这种现象从一些医药中介机构的垄断行为可见端倪，地方保护主义更是潜规则。对此，《反垄断法》虽难以治本，但至少可以起到遏制的作用。外资并购与国家安全加入WTO后，外资在中国的并购日益活跃。一个常被援引的数据是，2000年，并购额只占中国FDI（外商直接投资）额的5.5%，2004年已经增加一倍，达到11%，2005年又增加了一倍，达到20%左右。而在这样的背景下，跨国药企在中国越来越频繁地受到媒体和公众的质疑。此外，中国医药企业在境外遭遇的反垄断诉讼一度造成了产业内的困扰，近期由于全球VC市场价格飞涨，而中国药企是主要的制造商，因此，新一轮的“中国垄断风”再度刮起；尤其自今年以来，药品和食品的安全问题在全球范围内被拔高到一个危险的水平，中国药企出海的风险也随之加大。《反垄断法》的出台提供了一个很重要的背景，以新法为契机，除了把对外资并购的整个审查制度建立起来以外，也可使中国药企进一步认识和适应国际规则。/shi/51520_3.htm 四、《反垄断法》对保险行业的影响分析 对保险经营主体的影响反垄断针对的是垄断行为，而非垄断状态，将之延引为对保险行业产业集中度较高的负面影响显然是一种误读。但也不能否认目前保险市场上存在的一些排除或限制竞争的经营行为，其中最为人们诟病的行为包括：与其他金融企业联合强制卖保险，如与银行个人消费贷款捆绑销售财产险；与政府部门如一些教育部门和公共企业（如铁路、公路、民航等公共企业）联合强制卖保险，如拿教育部门的“红头文件”，向学生强行推销意外伤害险；指定合作商家，限制市场竞争，如在汽车保险中，各保险公司纷纷指定固定的车辆修理公司，甚至有些保险公司为某种汽车指定特定品牌的配件等。《反垄断法》对上述行为的进一步明确，将有助于保险企业规范其竞争行为。特定的市场经济发展阶段决定了中国的《反垄断法》肩负的责任不仅仅是维护竞争，还必须“创造”竞争——《反垄断法》本身必须成