中华人民共和国国史课件第九章.ppt

第九章 社会保障 第一节 社会保障概述 一、社会保障的涵义和内容 （一）涵义 社会保障(Social Security)又译为“社会安全”，该词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。 社会保障制度，是社会制度的组成部分，是国家通过立法，对由于年老、疾病、伤残、失业、死亡及其他灾难发生而使其生存发生困难的社会成员及其家属，提供基本生活保障或物质帮助而建立起来的一种社会制度。 （二）社会保障的内容 按照《宪法》的规定，中国在“七五”计划中提出的社会保障体系内容同狭义社会保障制度概念相一致，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四项内容。 《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出的社会保障制度同广义社会保障制度概念相一致，中国的社会保障制度体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 （二）社会保障的内容 社会保障制度的内容主要包括如下： 1．社会保险 是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配，形成专门基金对劳动者在遇到生、老、病、伤、残、死、失业等风险时，由于暂时或永久丧失劳动能力或暂时失去工作，给予物质帮助的一种制度。 2．社会救助 是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障的一种社会保障制度。 3．社会福利 是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的一种社会保障制度。 二、社会保障的性质与特征 社会保障制度的内容大体包括如下： 1．社会保险 社会保险是最基本的社会保障项目，一般包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。 社会保险一般具有以下几个特点：一是社会保险的设立都需经过政府立法，一般要求符合条件的公民均需参加，参加社会保险也是公民的一种权利。二是社会保险的资金来源于国家、集体和个人，其中国家要承担较大比例。三是社会保险是以社会协调为给付社会保险基金的基本原则。四是社会保险只给公民提供基本生活保障，只是个人保险和储蓄的最后补充。 社会保险与商业保险的区别 二、社会保障的性质与特征 2．社会救助 主要包括自然灾害救助、失业救助、孤寡病残救助和困难户救助等等。 社会救助具有以下几个特点：一是权利义务的单向性。二是社会救助对象的有限性。三是救助水平的最低保障性。 中国目前的社会救济分为定期救济、临时救济两种。 二、社会保障的性质与特征 3．社会福利 包括一般的社会福利、职工福利和特殊的社会福利。 社会福利一般具有以下几个特点：一是保障对象的全民性。二是保障内容的福利性。 三是社会保障的高层次性。 社会救助、社会保险和社会福利实际上是整个社会保障体系中由低到高、梯度递进的三个不同层次的保障项目。 三、社会保障的性质与特征 (一) 社会保障的性质 1、社会保障的一般性质 性质是一事物区别于其他事物的根本属性。 社会保障的一般性质是各国家的社会保障都具有的共性。即社会保障首先是一个经济范畴，在一定社会制度下，体现一定的经济关系。 三、社会保障的性质与特征 2、社会保障的自然属性 自然属性，也称一般属性。社会保障的自然属性体现为： (1)不论社会制度是否相同，都要有社会保障，这是社会化大生产条件下生产力发展的客观要求。 (2)社会保障是国民收入社会化消费的一种再分配方式，劳动者的社会保障不是宗教组织的社团慈善事业，也不是政府济贫性质的单纯的社会伦理调节，而是劳动力再生产的组成部分，是一定社会经济形态下的法定分配制度。 三、社会保障的性质与特征 3、社会保障的社会属性 社会保障具有社会属性是由于社会保障是一种分配关系。社会保障的社会属性是由社会生产关系的基本制度的性质决定的，因而在不同的社会形态下，社会保障所体现的分配关系是不同的。 三、社会保障的性质与特征 4、社会保障的劳动属性 社会保障分配的客体是属于必要劳动还是属于剩余劳动?目前我国学术界对此尚未形成统一认识，具体有以下四种不同观点： （1）剩余劳动论。 （2）必要劳动论。 (3)转化论。 (4)并存论。 三、社会保障的性质与特征 5、社会保障的分配属性 在这方面，也有不同的看法：一种观点认为，社会保障是按需要分配，是共产主义分配因素的萌芽；另一种观点认为是按劳分配的继续和延伸。 （二）社会保障的特征 1、强制性 社会保障是由国家以强制性法律规范予以确立和推行的制度。 2、社会性 社会性是现代社会保障制度最基本的特征。