产业发展理论 第八章 产业政策的类型.pptVIP

第八章 产业政策的类型 第一节 产业组织政策 一、产业组织政策概述 (二)产业组织政策的分类 (三)产业组织政策的目标 (四)产业组织政策的手段 二、产业组织政策的核心内容 2.反垄断和反不正当竞争政策例外原则的适用范围 (二)产业合理化政策 中国政府制定的《“十五”计划纲要》中也包含了产业合理化政策 (三)直接规制政策 第二节 产业结构政策 一、产业结构政策的涵义与内容 (二)产业结构政策的基本内容 二、战略产业的扶植政策 在制定和实施战略产业扶植政策时，务必重视防止出现两类失误： 三、衰退产业的调整政策 衰退产业调整政策的主要措施 五、中国“十五”期间（2001年——2006年）产业结构政策 我国产业结构调整政策的具体内容 第三节????产业技术政策 一、产业技术政策概述 (二)产业技术政策的地位 (三)产业技术政策的重要性和必要性 产业技术政策的必要性的体现： 二、产业技术政策的内容和手段 产业技术政策的手段 一、产业技术政策概述 二、产业技术政策的内容和手段 (一)产业技术政策的起源 产业技术政策，是指国家对产业技术发展实施指导、选择、促进与控制的政策的总和。它以产业技术为直接的政策对象，是保障产业技术适度和有效发展的重要手段。 18世纪首先发生在英国的产业革命，充分展示了技术对经济和社会的巨大影响力，并从质和量两方面给人类带来了划时代的变化。此后，政府对技术的直接和间接介入的机会大幅度增加，政策与技术的结合越来越密切，产业技术政策就是在这种背景下出现的。 产业技术政策是产业政策体系的重要组成部分，它同产业组织政策、产业结构政策和产业布局政策是并列关系。 对特定产业而言，产业技术政策在产业的幼小期和衰退期便具有决定其前途和命运的影响力。 在未来的国际经济竞争中，能否运用政府职能，弥补市场失灵的缺陷，有效地促进技术创新将成为检验各国政府能力的尺度之一。 总之，不善于运用产业技术政策的政府，必将在经济与政治上陷入被动和落伍。 在知识经济初见端倪的今天，产业技术政策的重要性已越发突出。其理由是： 第一，产业技术正在日益高风险化和大规模化，所需的投资额度空前增加，其投资风险无法由企业来独立承担。从技术开发成本或技术安全看，国家对技术的管理和政策介入已经成为重要课题； 第二，当今世界技术领域中的国际竞争日趋激烈，广大发展中国家的产业技术与发达国家之间的差距正在呈扩大趋势，如果政府不积极采取相应措施，这种差距将可能进一步扩大，从而严重影响21世纪国际新秩序的建立。 第一，由于技术成果具有公共产品的性质，技术开发的成本与技术的社会收益之间存在不对称关系，个人收益率总是低于社会收益率，其外溢效益十分明显。此外，基础研究的回报率往往极低，技术成果应用的收益率高而社会边际成本却接近于零，加上技术开发存在技术与商业双重风险，以及技术开发的难度增加、投资规模日趋扩大等因素，都不可避免地造成私人投资的不足。所以，国家必须制定和推行专利保护政策、风险投资促进政策(如批准设立风险投资基金，政府对研究开发投资实行信贷担保、贴息、按比例分担等)、基础研究支持政策等； 第二，现代经济进步越来越依赖于连续、高效、大规模和有组织的技术创新。在缺乏政策介入的情况下，单靠市场机制将会导致技术开发投资不足或重复投资问题。为了实现技术资源的有效开发和最优配置，防止技术创新的中断，确保产业技术的持续进步，国家就必须以适当的政策手段对技术开发与推广应用进行有效的指导、组织、扶植和协调。实践证明，产业技术政策是有组织地推进技术创新的得力手段，凡是能够成功地实现产业结构高度化的国家，都较好地运用过产业技术政策。发达国家尚在以产业技术政策推动技术的持续进步，对于技术相对落后的国家而言，推行产业技术政策的必要性更是不言而喻。 一般而言，产业技术政策应当包括两方面的内容： 一是确定产业技术的发展目标和具体计划，包括制定各种具体的技术标准、技术发展规划，公布重点发展的核心技术和限期淘汰的落后技术项目清单； 二是技术进步促进政策，包括技术引进政策、技术扩散政策、技术开发扶植政策。 * 第十一章 政策类型 * * 第十一章 政策类型 * 第十一章 政策类型 * 第十一章 政策类型 * 第十一章 政策类型 * 第十一章 政策类型 大连理工大学 经济系 内容概要 产业组织政策 产业结构政策 产业技术政策 一、产业组织政策概述 二、产业组织政策的核心内容 (一)产业