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2010年热点手册 专题一：扩大内需特别是增加居民消费需求 一、时政背景 2010年“十一”黄金周期间，河北省家电以旧换新出现了“井喷”，销售量和销售额均大增，在部分商家的销售额中，以旧换新的销售额占到了总额的八成以上。这只是全国家电以旧换新大好形势的一个缩影。 温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级；大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。一系列扩大内需特别是增加居民消费的政策措施带来了今年内需的强劲增长。 2009年，我国国内生产总值达到33.5万亿元，比1978年增长近12倍，年均增长近10%。中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成为世界第三大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。但也要看到，我们的发展也付出了很大代价，经济结构不合理的矛盾长期积累，特别是其中的内需与外需、投资与消费失衡。多年来，我国经济对外贸的依存度不断上升，经济增长在较大程度上依赖国际市场。同时，投资率偏高，消费率偏低。据测算，我国的资本形成率由上世纪80年代初的32%左右上升到2009年的46.8%，最终消费率则由同期的67%左右下降到 48.6%。没钱可花的问题。一些贫困弱势群体有着强大的消费欲望，但是没钱可花，只能维持较低的消费水平。当前，我国的收入分配制度存在着不合理之处，劳动收入较低，工资性收入增长缓慢，与经济发展的水平不相适应，限制了人们购买力的提升。发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上，在中国则不到42%，并呈逐年下降趋势。与此相关的是居民收入差距扩大，导致社会消费倾向下降。解决没钱可花的问题，有钱不敢花的问题。相当大的一部分群众钱是有一点，也有较强的消费愿望，但是不敢花，要存在银行里，以备不时之需消费以满足基本的生活需求为主。生老病死、房屋购置、孩子教育等，都对其他的消费产生了巨大的挤出效应。要解决有钱不敢花的问题，最重要的是解决社会保障问题。有钱不愿花的问题。这部分人有较高较稳定的收入，但是长期以来形成了省吃俭用的观念和生活方式，除满足必要的生活消费以外，钱更多的用于投资住房、股票或者能够增值保值的方面。解决有钱不愿花的问题要通过引导居民合理的消费预期增强其消费意愿开发新产品和产品的更新换代，创新消费需求，刺激消费欲望大力宣传消费在经济发展中的积极意义，同时通过财政金融价格等政策支持消费引导居民消费生活方式。扩大内需的几个认识问题改革开放以来，外需对推动我国经济持续快速发展起到了重要作用。2009年，尽管受到国际金融危机的严重冲击，我国货物出口额仍达1.2万亿美元，成为世界第一大出口国。同时，我国进口规模不断扩大，去年货物进口额超过1万亿美元，成为世界第二大进口国。通过利用国际市场和引进资金，不仅拓展了我国的市场空间，增加了就业，而且带来了先进技术、管理经验、高素质人才和机制创新、观念更新。外需在我国经济发展中有着不可或缺的重要地位。同时也应看到，立足内需是我国持续发展的必由之路。国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。2008年，美国、印度内需占总需求的比重分别为92%、88%。而同年我国这一比重仅为72.8%，在各大国中是较低的。我国人口多，幅员广，回旋余地大，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，扩大内需有着巨大的空间和潜力。立足扩大内需也是牢牢把握发展主动权的需要。应当看到，外需往往受到许多不可预料和突发性因素的影响，其变化不是我们能控制的。1997年发生的亚洲金融危机和这次国际金融危机，我们均成功地加以应对，抵御了外部冲击，实现了经济回升，靠的就是扩大内需。扩大内需并非压缩外需，而是在稳定和拓展外需的同时，着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用坚持内需为主、内外需结合我国的扩大内需，是在开放条件下的扩大内需，而不是自求平衡；稳定和拓展外需，是建立在转变外贸增长方式基础上的稳定和拓展外需，而不是单纯扩大出口规模。我们在保持对外贸易大国地位的同时，还应逐步扮演好对外投资大国的新角色，进一步充分利用好国际国内两个市场、两种资源。因此，以内需为主，内需和外需共同构成了我国经济发展的市场空间。要统筹国内国际两个大局，统筹国内发展和对外开放，既要充分发挥比较优势，保持并增加我国在国际市场上的份额，更要充分发挥内需潜力巨大的优势，把经济增长建立在稳固的内需基础上。这些都是调整经济结构的应有之义。内需是由投资与消费两大部分构成，消费无疑是投资的最关键部分。长期以来存在的重投资