昆明机场管理模式.doc

昆明机场管理模式 3昆明机场内外部环境分析 3.1宏观经济环境 从宏观经济层面来看:世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显 增多。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。受国际金融危机快速蔓 延和世界经济增长明显减速的影响，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行 压力加大。我国发展的经济环境严峻。 对民航业的影响和冲击:此次世界金融危机给全球民航业及国内民航业造成 了严重影响，全球民航业全年亏损严重。由于受市场需求不足带来的客货运输较 大幅度下滑等各种不利因素影响，我国民航业亏损加剧。航空运输总周转量、旅客 运输量、货邮运输量的增长幅度已降至改革开放以来的最低点，中国民航业正在 经受着“严冬”的考验。在短期内世界经济运行态势很难有根本性转变，资本市场问 题对中国经济心理因素的影响将比实际影响更大，企业和民众对中国宏观经济未 来走势的担忧将直接导致商务出行旅客数量持续下降，进一步加剧了航空市场需 求的疲软。 总的看来，当前我国正处于国际金融市场不稳，全球增长明显放缓，国际环 境中不确定，不稳定因素明显增多，国内经济运行存在很多突出矛盾和问题的时 期。但同时我们也应该看到，面对复杂的形势，为贯彻落实中央精神，中国民用 航空局出台了应对危机的十项措施，力促民航业健康发展。 3.1.1高铁高速的竞争 近几年，我国铁路先后七次提速，跨省高速公路的建设快速发展，尤其是高 铁的大规模建设给机场运营造成了不小的压力。从国家“十一五”规划来看，铁道部 已开始实施“四纵四横，，客运专线建设工程，该工程覆盖了我国东南部经济发达人口 稠密的地区，这些地区也是航空运输黄金航线主要集中区。从国家总体发展看， 建设由民航、高速公路、高速铁路组成的交通运输系统，有利于推动我国综合交 通运输体系的发展从而推动地区间经济发展。但对于机场业的影响需要我们认真 研究分析，在竞争中，机场除要保持其快捷的特点外，还要注意在运输价格和服 务质量方面的改善。 机场作为最为快捷的一种交通运输方式，其优势在于远途运输和高附加值运 输方面，因此我们要主动融入国家的综合运输体系，在高铁高速运输网络之间形 成无缝连接，这对民航自身发展具有积极而深远的影响。 综合交通运输体系，尤其是高速公路和高速铁路的建设将对机场集团的中短 途省外航线，特别是周边省份，如贵阳、成都、重庆、南宁等航线形成明显冲击。 但同时也应该看到，这些高速公路和高速铁路的发展能够增强昆明机场的连通性， 带来大量的地面客流，推动昆明机场成为一个汇集铁路、公路、轻轨等综合交通 网络的大型国际门户枢纽机场，促进机场集团积极构建干支结合的航线网络体系。 地面交通的快速发展将同航空运输形成互动发展的格局，共同构建云南综合交通 体系，推动昆明成为区域性综合交通枢纽。 3.1.2区域内临近机场的竞争 机场是有限垄断的行业，昆明机场的竞争压力主要来自重庆机场、贵阳机场。 由于辐射区域部分交叉重叠，周边机场凭借航线航班密集所产生的集聚效应，分 流了大量本地旅客货物。 3.2国家及行业政策 3.2.1机场建设资金向西部倾斜 民航总局颁布了《民航专项基金投资补助建设项目实施办法》，将充分发挥民 航专项基金的调控作用，体现“向安全建设倾斜、向不发达地区倾斜、向中小机场 倾斜”的政策导向，支持和服务地方经济社会的发展。 3.2.2加大对支线机场扶持力度 随着我国经济的持续快速发展，城市化进程的加快，地区间经济联系的增强， 高速、高铁运输网络的发展，推动了各中小城市也在积极发展航空事业，航空公 司间的竞争从早期的恶性价格战开始转变为理性的竞争，中小城市的航空市场也 在蓬勃发展;目前我国一些大型枢纽机场和干线机场已出现饱和现象，客观上有 利于向支线机场转移运力;再加上国家西部大开发战略、振兴东北老工业基地战 略，这对于支线航空的发展将会产生积极的推动作用。 《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》、《民航中小机场补贴管理 办法》、《支线航空补贴管理办法》等政策的制定，将缓解机场建设资金压力大， 地区经济发展不均衡，尤其是支线航空、小机场亏损严重发展缓慢等诸多问题。 3.2.3支持西部航空公司发展 对申请筹建航空公司注册及运营地在西部和东北地区的，民航局继续支持。 3.2.4放松航线管理 航空公司开辟新航线将无需审批，只需登记备案。总局放宽国内航线经营许 可管理，除十个最繁忙机场间的航线航班和加班、包机需要核准外，其他航班均 采取备案管理。 今后随着管制政策的逐步放松，受省内支线航空市场的吸引，各航空公司可 以根据市场情况，“自主”的开辟新航线，云南航空市场运力不足的问题也会逐步得 到缓解。 3.2.5加大对云南机场发展支持 2006年5月19日，中国民用航空总局与云南省人民政府就“十一五”期间云南 民航机场建设和民航发展的有关问题