G20 加拿大.doc

基本情况：加拿大位于北美大陆的顶端，东濒大西洋，西临太平洋，北濒北冰洋，国土总面积为997.61万平方公里，是世界上面积第二大国家。从万古冰封的疆域到不列颠哥伦比亚省西海岸的植物茂盛之地，气候类型多种多样，全国可分为6个气候区: 北极地区，北方地区，太平洋沿岸地区，草原地区，山脉地区-即洛矶山地区，东南部地区。 摘要：气候变化是当今世界面临的严峻挑战之一。在过去的一个世纪里, 地球平均气温上升了0174 摄氏度, 导致海平面在20 世纪末加速上升。科学家提出证明, 来自交通、工业和农业排放的二氧化碳、甲烷及其他温室气体在大气中会阻碍热量释放, 使全球温度上升, 造成气候变化, 带来干旱、洪水、海平面上升等潜在破坏。加拿大政府及公众已认识到，地球气候变化的持续影响将逐渐影响加拿大的自然生境、改变加拿大的自然景观。加拿大北方地区的居民现在已经感受到冬季冰雪季节缩短，而冰雪是他们陆地交通的唯一工具。他们也报道了北美驯鹿和鱼类迁徙特点的变化。科学模式的模拟研究也揭示，暴风雪和洪水等极端气候事件将会变得越来越频繁。因此通过建立一个全球合作框架来解决这个问题就变得极为重要而且迫切。合作框架的设计不仅要尽量做到公平和公正, 而且要考虑合作框架的便利性, 降低实施的难度,力争做到可持续、可发展。对付全球气候变化需要世界各国的共同努力。 签署的协定： 1.人类应对全球气候变化的标志性事件是1992年5 月《联合国气候变化框架公约》的达成, 它为国际社会在气候变化问题上进行国际合作提供了一个基本框架。 2. 1997 年12 月《联合国气候变化框架公约》第3 次缔约方大会在日本京都召开, 通过了 《京都议定书》。主要发达国家承诺, 2008 —2012年温室气体排放量要在1990 年的基础上平均减少512 %。此后, 发达国家首度小幅减排。规定的加拿大GHG 的减排目标是，在2008-2012 年期间GHG 的排放比1990年的水平减少6%。 3. 2007 年12 月, 联合国气候变化大会在印度尼西亚的巴厘岛举行, 制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”, 确立了2009 年前应对气候变化谈判的关键议题、议程, 要求发达国家在2020 年前将温室气体减排25 %～40 %。 4. 加拿大国会众议院于2010年5月5日通过了《气候变化责任法案》。该法案的目的是确保加拿大能够履行其应对气候变化的国际义务，共包括13条。法案设定全国2020年的减排目标比1990年下降25%，2050年比1990年下降80%，要求政府通过设立排放标准、建立排放权交易等市场机制、出台财政激励政策等措施，实现上述国家目标。 措施： 随着京都议定书的批准，加拿大已经将气候变化问题作为重点，正在和加拿大公民和社会密切合作应对挑战。加拿大所采取的开放、综合、系统的行动措施是十分独特的，充分体现了加拿大的制度特色。 条约、法律、政策、计划为基础开展统一的应对行动 自1998年开始，加政府就成立了国家气候变化秘书处，负责管理国家气候变化进程，并组织多名来自产业界，科学界，肥政府组织的专家学者进行为期两年的调研和咨询活动，一研究对付气候变化的办法。最后，加拿大联邦政府和各省政府提出 了一系列的行动计划，这构成了《第一个国家气候变化商业计划》 以及《加拿大国家气候变化实施战略》。《加拿大政府气候变化行动计划2000》（以下简称《行动计划2000》）是其中付诸实施的第一个行动计划，这一行动计划也经过了 全国性的大讨论，确保最大程度吸纳来自各级政府、工商界、学界和非政府组织 的意见和建议。这使加拿大成为国际上采取这样开放、综合的行动措施的第一个 国家。根据《行动计划2000》，加拿大政府将投资5 亿加元支持专门行动，以减少GHG 排放。着眼于GHG排放量占加拿大GHG 排放量的90%以上的主要经济部门，包括 交通运输、能源（含电力、石油与天然气）、工业、建筑、农林业等。 2002年11月21日，加发表了《加拿大应对气候变化计划》主要内容有气候变化与京都议定书，应对气候变化的措施，为长期目标与改革而准备的措施、公民、社区与政府的努力，增强理解与适应等。 2005年4月13日，加政府宣布了新的行动计划，又称绿色项目，耗资100亿元，以保证2012年达到《京都议定书》所规定的温室气体减排目标。根据这项计划，加拿大将在２００８年至２０１２年间将温室气体排放量减少２．７亿吨。加拿大目前的温室气体排放量与《京都议定书》规定的指标每年大约差６０００万吨。加拿大争取到２０１２年达到低于１９９０年温室气体排放量６％的水平。 高层级的协调管理和设计良好的层层推进实施机制 气候变化由环境部长和自然资源部长共同管理，主要参与者包括一些联邦政府部门，省区环境部长，科学家，工商业公民等。这是一种十分松散