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电网建设外部环境冲突及解决机制研究 　　【摘要】现阶段，在国家电网建设过程中存在着多方面外部环境的冲突，例如在电网建设施工过程中的冲突、因供电设备占地问题引发的法律纠纷等。而这些冲突随着国家电网建设规模的不断增加而显得日益严重，也对国家电网建设的进程以及电力部门的正常运营带来了极为严重的影响。本文针对目前电力建设中存在外部环境冲突的原因进行分析，并以此为根据，且结合笔者自身的实际经验，提出几点对该现状的解决方式。 　　【关键词】电网建设；外部环境；存在的冲突；解决办法的研究 　　前言 　　近些年来，国家加大对电网建设中的投入，随着电网建设规模的不断增加，其外部环境中存在的冲突就显得日益严重，发生冲突的几率明显提高。这就在很大程度上提升了电网建设过程的难度，同时对电力部门的正常工作带来了极大的负面影响。电网的建设并不是一个简单的工程，其包含许多方面的问题，例如电网建设的规划问题、上级部门的审批问题、线路等方面的设计问题、施工质量以及验收的问题等。而在建设过程中，常常涉及到在土地征用方面的审批工作、对环境影响的评价工作、对征用土地带来的损失进行赔偿事宜等，因此电网的建设往往在很大程度上受到其外部环境的制约。在我国《物权法》颁布实施之后，在土地征用之后，对当地居民进行赔偿的方面有了明确的规定，在无形中加剧了电网建设过程中外部环境所存在的冲突。 　　1电网建设外部存在的冲突 　　目前电网建设过程中，外部环境存在冲突的原因主要体现在电力的市场与电力建设之间没有进行良好的协调、可用土地的面积相对减少致使补偿问题出现困难等，具体有以下几方面： 　　第一，部分经济相对落后的地区，当地居民的年收入相对较低。当电网建设需要对土地进行征用时，当地居民就会找出各种借口提高土地征用赔偿的价格，甚至以协调角色出现的相关部门都希望从中获取利益，这就使得电网建设过程中对土地的赔偿不能得到正常的进行，致使电网建设的速度相对减缓。 　　第二，电网的建设在一定程度上制约了当地土地的发展趋势，而赔偿的标准仍然沿用以往的标准，因此就很可能当地居民以例如电磁干扰等理由，希望能获得数额较大的土地赔偿。在经济情况较为良好的地区，其土地价格相对较高，而当电网在建设之后，就相应的会影响到当地土地的增值，致使对当地政府所制定的赔偿标准不为当地人们所接受，从而使得电网建设的进度受到影响。 　　第三，在现今电能的输送过程中，为了减少在线路中电能的损失，电力部门往往采用高压输电或者是超高压输电，这就使得电网线路所经过的地区居民不能对电能进行方便的使用，在一定程度上引起当地人们的不满，对配合电网建设的工作积极性相对较低。 　　第四，由于历史的原因，人们对社会存在的不满情绪通常会通过阻碍电网建设进行发泄。其原因在于电网建设的过程中社会的成本相对较高，而被占用土地的居民其赔偿成本相对较低。因此如何能够提高电网电路经过地区居民对电网建设的满意程度，如何提高与当地居民洽谈赔偿事宜的效率，是解决这一问题的根本手段。 　　2对电网建设外部解决机制 　　根据对目前电网建设过程中外部环境存在冲突原因的分析，结合笔者自身的实际经验，对解决这一问题提出如下几点意见： 　　第一，虽然目前国家以及各级政府都对土地征用方面制定的一系列的法律法规以及各级文件，但是在关于电网建设对土地征用赔偿的相关事宜上，却没有明确的进行规定。所以在电力部门对该事宜进行实际处理的过程中，没有相关的法律法规作为依据和保障。因此，要尽快的完善相应的法律法规，从而达到完善电网建设土地征用赔偿标准。在电网建设过程中，对土地的征用是线性的，在其线路的架设过程中要经过多个地区，因此还要根据当地实际情况的不同，对赔偿标准作出适当的修改，从根本上研发一套合理有效的土地征用赔偿标准。随着《物权法》的全面实行，土地征用赔偿的解决难度出现明显升高的趋势，因而同传统的土地征用赔偿的标准相比，新的赔偿标准需要满足现今的实际，因此要注意以下几个方面：其一，编制合理的调查问卷，对以往进行过征地工作的地区居民进行实地调查，清楚的掌握人们对赔偿标准的相关要求，为新赔偿标准的制定奠定坚实的基础；其二，对以往电网建设过程中对土地赔偿的相关事宜进行过处理工作的人员为主要力量，展开对新土地征用赔偿标准的制定工作，保证新标准具有良好的可操作性；其三，将电网建设需征用土地的区域进行细致的划分，并指派直接负责人对不同区域居民对土地征用赔偿事宜的意见进行收集整理，确保新的赔偿标准能够实现对不同地域赔偿事宜的覆盖；其四，在新赔偿标准制定的过程中，要密切注意国家法律法规的修订工作并严格遵守，保证新的土地征用赔偿标准具有较高的规范性。 　　第二，冲突之所以会出现，其根本原因在于人们预期的理想与现实存在一定的差距。在关于土地赔偿事宜的方面进行谈判的过程，实质上