公共政策教学大纲.doc

公共政策学教学大纲 课程简介：公共政策是行政管理专业的专业主干课程。本课程主要是向学生介绍公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政策的构成、本质与功能，认识公共政策系统与政策环境之间的关系，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对政策结果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，熟悉公共政策的基本文献，熟悉公共政策的基本理论以及理论与实践之间的关系，使学生能够较好地适应市场经济条件下政府公共政策实践的需要，更好地服务于社会主义市场经济建设。 课时：54课时，18周 教材：宁骚，《公共政策学》，高等教育出版社，2006年 参考书目： 《现代公共政策导论》张国庆著 北京大学出版社 1997年9月《公共政策分析》陈庆云著 中国经济出版社 1996年12月《公共政策》朱崇实等著人民大学出版社 1999年7月《政策科学》陈振明主编人民大学出版社 1998年9月《政策科学导论》 张金马 中国人民大学出版社 1992·8《政策制定过程》〖美〗 查尔斯·E·林布隆著 竺乾威、胡君芳译上海译文出版社 1988·12《公共决策》 〖美〗 詹姆斯·E·安德森著 唐亮译 夏出版社 1990·12[美]詹姆斯·P·莱斯特等：《公共政策导论》（第2版），中国人民大学出版社2004年版。[美]托马斯·R·戴伊：《理解公共政策》（第10版），中国人民大学出版社2004年版。[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》，重庆出版社2001年版。?[美]托马斯·R·戴伊 《自上而下的政策制定》，中国人民大学出版社2002年版。教学要求：本作为绪论，主要阐述公共政策的学科名称、研究对象、性质、与相关学科的关系，勾勒公共政策产生、发展轮廓，明确学习方法与意义。 教学要点：1、公共政策学研究“范式” ?????2、公共政策学的形成和发展政策科学的历史沿革?政策科学的方法 教学内容： 第一节 ?公共政策的研究“范式” 一、学科名称梳理二、公共政策学科的研究对象、公共政策学科的理论体系? 公共政策科学的历史沿革 第三节 ?学习政策科学的方法和意义 一、政策科学的方法二、?学习政策科学的意义教学要求：本章通过介绍政策科学的基本理论，帮助学生了解公共政策的定义、特征、本质、功能和基本的分类方法教学要点：公共政策的本质、功能、分类教学内容： 第一节?? ?什么是公共政策？ 外学者关于公共政策的概念政策的基本特征第二节?? ?公共政策的本质公共政策公共政策第三节? ?公共政策的功能 一、功能二、功能、调控性功能、分配性功能公共政策分类教学要求：通过本章的学习，了解公共政策的主体与客体、公共政策环境之间的关系，把握公共政策系统运行的诸环节和逻辑流程，掌握公共决策过程科学化、民主化的过程。 教学要点：公共政策的主体和客体，文化环境。 教学内容： 政策系统的政策主体：第二节 政策一第三节 政策一、政策第四节 公共决策体制 一、思考题： 1、公共政策主体的构成。 2、影响公共政策的环境因素。 3、公共政策系统的构成及运行情况。 4、公民与公共政策。 5、利益集团与公共政策。教学要求：公共政策制定是政策过程的第一和首要阶段，是政策科学的首要主题。本章通过对政策制定过程的讲述，使学生了解政策制定中的政策问题确认、政策议程、政策规划、政策采纳与政策合法化等基本内容。 教学要点：政策问题确认、政策议程、政策规划、政策的合法化。 教学内容： 第一节?? ?公共政策问题的一、公共政策问题的形成二、公共政策问题的三、公共政策问题的第二节?? ?公共政策一、公共政策议程的含义和类型二、政策议程的条件与第三节?? ?公共政策一、含义、特征二、政策规划三、政策规划的四、政策五、政策的第四节?? ?政策采纳公共政策合法化 一、公共政策二、公共政策的合法化?：就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。 第五章 公共政策的执行 教学要求：公共政策执行是把政策目标转化为现实的唯一途径，政策执行的有效与否事关公共政策活动的效率和成败。本章通过介绍公共政策执行过程的相关理论，使学生了解公共政策执行活动的规律，正确认识影响政策执行的各种有利和不利条件，把握政策执行的科学程序。 教学要点：公共政策执行的特点、原则、手段、影响因素 教学内容： 第一节?? ?公共政策执行概述 一、公共政策执行的含义二、公共政策执行的特点三、公共政策执行原则第二节?? ?公共政策执行过程与手段 一、公共政策执行的程序二、公共政策执行的手段三、公共政策执行资源第三节?? ?公共政策执行的影响因素 一、公共政策执行 二、公共政策三、公共政策：公共政策评估和监控是政策过程的重要环节，也是促进政策科学化的重要途径。本章主要介绍政策评估的含义、类型、意义，探讨政策评